各旗县市（区）人民政府（管委会），行署各委、办、局，各企事业单位：

　　经盟行署同意，现将《锡林郭勒盟全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案》《锡林郭勒盟全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　                                      　锡林郭勒盟行政公署办公室

　                                        　2021年3月29日

　　锡林郭勒盟全面推行

　　“蒙速办·一次办”工作实施方案

　　根据自治区相关工作安排，结合我盟实际，现就全盟范围内推行“蒙速办·一次办”工作，制定本方案。

　　一、工作目标

　　将企业群众需要到多个部门办理或多件相关的“一揽子事”变成群众眼中的“一件事”，实行“一次告知、一套表单、一次受理、一次联办、一次办成、一窗发证”闭环办理，为企业和群众提供套餐式、主题式集成服务，逐步实现从部门审批一个事项向服务企业群众“一件事”转变，全力打造“蒙速办·一次办”品牌。2021年6月底前，在全盟范围内至少推行103个“一件事一次办”。

　　二、主要任务

　　（一）统一编制发布办事指南。按照自治区统一梳理的103项“蒙速办·一次办”事项清单以及事项办理环节，整合优化“一件事”涉及的依据、条件、程序、期限、办理方式、申报材料等要素，重点列明办理流程、申报要件、办理时限及咨询电话等，编制统一的办事指南，通过内蒙古政务服务网锡林郭勒盟站点“一件事一次办”专栏、“蒙速办”移动端、大厅告示牌等线上线下多种形式“一次告知”，使企业群众查询、办理一步到位。（盟政务服务局牵头，各地各部门分工负责，2021年3月31日前完成）

　　（二）统一设置线下综合窗口。优化各级政务服务大厅“一站式”功能，开设“一件事一次办”窗口，探索实行告知承诺、容缺受理，全面推行“前台一窗受理，后台并联审批，内部流转代办，统一窗口出件”的工作模式。使用由自治区政务服务局确定的“一件事一次办”统一标识，对办理结果采取现场递交、邮政寄递等方式“一次送达”。（盟政务服务局牵头，各地各部门分工负责，2021年4月30日前完成）

　　（三）统一设置线上专栏。在内蒙古政务服务网锡林郭勒盟站点和“蒙速办”移动端设置线上“一次办”专栏，提供办事指南查询、申请表格下载等服务，逐步实现线上线下同一标准、同一流程、同质服务、一体化办理。全力推动自治区103件一件事一次办线上办理。同时，兼顾好老年人、视障听障残疾人等群众的需求，采取必要的线下补充手段，有针对性地提供人工指导和服务。（盟政务服务局牵头，各地各部门分工负责，2021年4月23日前完成）

　　（四）统一组建专业队伍。合理组织政府购买服务人员，对“一次办”事项办理实行专人全流程跟踪服务。组织专人负责咨询导办、收件与受理、代办帮办、资料流转、协调对接、发证领证等工作。（政务服务局、财政局牵头，各地各部门分工负责，2021年4月23日前完成）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各地各部门要高度重视，把推进“蒙速办·一次办”工作摆在突出位置，细化分解任务，逐级压实责任，建立专项工作台账，定期调度、通报进展情况。各地各部门相关领导要亲自部署相关工作、亲自把关重要方案、亲自协调关键环节、亲自督查落实情况。各级财政部门要将开展“一次办”所需资金纳入本级年度财政预算，给予充足经费保障。各旗县市（区）3月31日前制定具体实施方案，明确任务分工、工作要求和完成时限，并将方案报盟推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室综合组(盟政务服务局)备案。

　　（二）落实工作责任。各地各部门紧盯任务时间节点，逐级落实工作责任，密切配合、上下联动、整体推进。牵头部门要敢于担当、勇于负责，积极发挥牵头作用；配合部门要主动作为、履职尽责，认真完成工作任务；相关职能部门要配合政务服务部门加快推进相关工作。

　　（三）加强督查考核。将“蒙速办·一次办”工作纳入年度深化“放管服”改革和政务服务绩效考核。建立惩戒问责机制，对工作推进不力、损害企业群众合法权益的，依纪依法严肃问责。盟推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组将对盟直各部门、各旗市（区）工作情况进行督查问效。各旗市（区）每月20日前将进展情况报盟推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室综合组(盟政务服务局)汇总后报行署。

　　（四）及时推广经验。各地各部门要因地制宜、积极探索、总结典型案例，并将经验做法及时报盟推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室综合组(盟政务服务局)，将对各地区各部门的成功经验做法进行复制推广。

　　（五）加强宣传引导。建立健全企业和群众满意度评价机制，广泛听取社会各界的意见和建议。充分利用报刊、广播电视、互联网和新媒体等方式进行宣传推广，及时准确发布信息，做好政策法规宣传解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚共识。

　　附件：“蒙速办·一次办”事项清单

　　附件：

“蒙速办•一次办”事项清单
序号	主 题 名 称
1	我要开办食品生产企业
2	我要开烟酒专卖店
3	我要建养殖场
4	我要开医疗器械店(第三类医疗器械)
5	我要开农药店
6	我要开药店
7	我要开网吧
8	我要开小餐馆（50平方米以下）
9	我要开超市
10	我要开汽车维修部
11	我要开理发店
12	我要开饮品店
13	我要开服装店
14	我要开洗车行
15	我要开文体用品店
16	我要开建材五金销售店（不含危险化学品）
17	我要开广告公司
18	我要开水果店
19	我要开家政公司
20	我要开手机专卖店
21	我要开室内装修店
22	我要开皮鞋修护店
23	我要开乐器专卖店
24	我要电动车专卖店
25	我要开推拿馆
26	我要开电影院
27	我要开诊所
28	我要开物业公司
29	我要开奶食品店
30	我要开眼镜店
31	我要办农民专业合作社
32	我要开家庭农牧场
33	我要办理企业用电报装
34	我要办理企业用水报装
35	我要开民宿（含餐饮）
36	我要开宾馆
37	我要经营足浴、洗浴场所
38	我要开干洗店
39	我要开书店
40	我要开日用化妆品店
41	我要开画廊
42	我要开茶楼
43	我要开熟食店
44	我要开琴行
45	我要开宠物店
46	我要办理养老保险关系转移接续（机关事业单位转入）
47	我要办理养老保险关系转移接续（机关事业单位转出）
48	我要办理养老保险关系转移接续（城镇居民转入）
49	我要办理养老保险关系转移接续（城镇居民转出）
50	我要办理养老保险关系转移接续（城乡居民转入）
51	我要办理养老保险关系转移接续（城乡居民转出）
52	我要办新生儿出生事项
53	我要办理一般纳税人申报缴税
54	我要从事网络销售食品
55	我要办理新车上牌
56	我要申请临时救助资金
57	我要开花店（200㎡以下）
58	我要开打字复印店
59	我要开便利店
60	我要开电脑维修店
61	我要开育婴店
62	我要开家具店
63	我要开玩具店
64	我要开旅行社
65	我要开照相馆
66	我要开二手车行
67	我要开房产中介机构
68	我要办网约出租汽车驾驶员资格证
69	我要办公积金贷款
70	我要办残疾人证
71	我要开婚庆礼仪服务中心
72	我要开兽药店
73	我要开宠物医院
74	我要办理医师执业注册
75	我要经营货物运输
76	我要开母婴护理中心
77	个体工商户（灵活就业人员）参保
78	我要申请最低生活保障
79	我要办理不动产权证（新建商品房交易）
80	我要办理不动产权证（二手房交易）
81	我要办理快递业务经营许可
82	我要开农资经营店
83	我要办理企业用气报装
84	我要开粮食收购站
85	我要开废品回收店
86	我要开社区卫生服务站
87	我要申请公共租赁住房（低收入、中等偏下收入住房困难家庭）
88	我要开面馆
89	我要开印刷企业（不含出版物类）
90	我要开办燃气销售网点
91	我要开养老院
92	我要开表演机构
93	我要生产经营食用菌菌种
94	我要办会计代理记账机构
95	我要开美容院
96	我要开健身馆
97	我要开游泳馆
98	我要开电玩城
99	我要开生鲜乳收购站
100	我要开畜禽养殖场（不含野生动物）
101	我要开木材加工厂
102	我要办理新生入学（进城务工经商人员随迁子女）
103	我要开干果店

锡林郭勒盟全面推行

　　“蒙速办·帮您办”工作实施方案

　　根据自治区相关工作安排，结合我盟实际，现就全盟范围内推行“蒙速办·帮您办”工作，制定本方案。

　　一、工作目标

　　进一步优化营商环境，有效破解项目审批瓶颈，实现审批部门与申请人之间的无缝对接，推动项目审批提速增效，促进项目早立项、早开工、早投产。2021年5月底前，完成设立“帮您办”窗口和网上专栏，组建专业代办帮办队伍，细化代办帮办服务范围、职责及流程，公布代办帮办事项清单。2021年7月底前，全盟基本形成“纵向三级联动、横向部门协作”的投资项目代办帮办工作格局，实现由“企业跑”变“政府跑”。

　　二、主要任务

　　（一）确定服务范围。在盟旗县两级以及依法设立并具有审批事项的各类开发区、工业园区等推行投资项目代办帮办服务，打造 “蒙速办·帮您办”政务服务品牌。代办帮办项目包括县级及以上地方人民政府确定的重点投资建设项目、招商引资的重大项目和科技创新类、国家鼓励类等投资建设项目。（各旗县市区人民政府、管委会负责）

　　（二）梳理公布事项。制定公布《“帮您办”代办帮办服务事项参考目录》。按照“成熟一批、公布一批”原则，各级政务服务部门和涉及投资项目审批事项的部门制定公布本地区、本部门“帮您办”代办帮办服务事项清单，实行动态调整，并通过内蒙古政务服务网锡林郭勒盟门户、“蒙速办”移动端等方式及时向社会公布。（盟政务服务局牵头，各地各部门分工负责）

　　（三）组建专业队伍。盟本级及各旗县市（区）要组建 “帮您办”工作专业队伍。代办员主要负责为申请人提供业务咨询，积极与相关部门沟通联系，跟踪项目审批进度，及时协调解决有关问题。各级涉及投资项目审批事项的部门至少明确1名代办员，参与项目审批洽谈、配合政务服务部门协调解决相关问题，共同做好代办帮办工作。（各旗县市区人民政府、管委会牵头，各部门配合）

　　（四）拓展服务方式。代办帮办服务实行“分级办理、上下联动、线上线下同步”的方式。线下在三级政务服务大厅设立“帮您办”窗口，线上依托内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端、12345政务服务热线开设“帮您办”专栏，为申请人提供咨询、指导、协调和领办等免费服务。（盟政务服务局牵头，各地各部门分工负责）

　　（五）规范业务流程。制定“帮您办”代办帮办服务流程图示范文本，各地根据示范文本，细化制定公布流程图。申请人自愿向政务服务部门提出申请，明确代办帮办事项需求，提交项目基本信息。政务服务部门安排专人与申请人沟通接洽，核实相关情况，签订授权委托书和承诺书，制定代办帮办方案，编制项目申报计划，指导申请人按序申报，统筹压减办理时间，协调部门并联办理，及时反馈办理结果，归档返还材料，回访评估评价。符合终止代办帮办条件的，签订《终止单》终止代办帮办。（盟政务服务局牵头，各地各部门分工负责）

　　（六）统筹协调办理。各地区要建立政府领导的“会商联审”工作机制，围绕投资建设项目立项、用地、规划、施工、竣工等不同阶段的审批事项，对申请人进行一次性告知，推动部门开展并联审批。推行容缺受理和告知承诺制，指导申请人同步准备申报资料，协助办理“多评合一”“多图联审”“联合验收”等快捷服务，提高投资项目的整体审批效率。（盟政务服务局牵头，发改、自然资源、住建、生态环境、林草、水利、人防、消防等相关部门配合）

　　（七）强化监督考评。建立代办帮办服务评价制度，主动接受申请人监督评价。利用全区政务服务“好差评”系统或委托第三方，开展投资项目代办帮办服务工作评估评价，将评估评价结果作为改进和考核帮办代办服务工作的重要依据。（盟政务服务局牵头，各地各部门分工负责）

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各地区各部门要高度重视，进一步提高政治站位，切实把推行“蒙速办·帮您办”工作纳入重要议事日程，细化分解任务，逐级压实责任。各旗县市（区）政府（管委会）主要负责同志要亲自部署工作、亲自把关方案、亲自协调关键环节、亲自督查落实情况。各级相关部门主要负责同志要适时参与代办帮办项目推进，及时协调各部门联动审批，督促审批事项按时限办结。各级财政部门要将开展“蒙速办·帮您办”所需资金纳入本级年度财政预算，给予充足经费保障。各旗县市（区）于3月31日前制定具体实施方案，报盟推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室综合组(盟政务服务局)。

　　（二）压实工作责任。各地区各部门紧盯任务时间节点，逐级落实工作责任。建立上下联动的沟通反馈机制，密切配合、上下联动、整体推进。各级政务服务部门要敢于担当、勇于负责，积极发挥牵头作用，涉及投资项目审批事项的部门要主动作为、认真履职，配合政务服务部门加快推进“蒙速办·帮您办”工作。各地每月20日前将进展情况报盟推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室综合组(盟政务服务局)汇总后报行署。

　　（三）加强督查考核。将“蒙速办·帮您办”工作纳入年度深化“放管服”改革和政务服务绩效考核。各地区要制定专项工作台账，定期调度、通报进展情况，推动工作落实，好差评机制。

　　（四）总结推广经验。各地区各部门要因地制宜、积极探索、总结典型案例，并将经验做法及时报送盟政务服务局。行署对各地区、各部门的成功经验做法进行通报和复制推广。加强业务培训，制定培训计划，提高代办帮办人员的业务素质和综合能力。

　　（五）加大宣传力度。各地区各部门要不断加大推行“蒙速办·帮您办”工作相关政策宣传力度，充分运用政务服务大厅、新闻发布会、政策吹风会、电视报刊、网络新媒体等媒介，创新动画、漫画手册等企业群众喜闻乐见的宣传方式，提升社会知晓度，提高企业和群众参与度，营造良好舆论氛围。

　　附件：1. “帮您办”代办帮办服务事项参考目录

　　    2. “帮您办”代办帮办服务流程图（示范文本）

　　3.“帮您办”代办帮办服务申请表

　　4. “帮您办”代办帮办服务授权委托书

　　5. “帮您办”代办帮办服务承诺书

　　6.“帮您办”代办帮办服务办结单

　　7. “帮您办”代办帮办服务评价表

　　8. “帮您办”代办帮办服务终止单

　　附件1

“帮您办”代办帮办服务事项参考目录
序号	承办部门	事 项 名 称	事项类型
1	发改部门	企业投资项目核准	行政许可
2		企业投资项目备案	其他行政权力
3		政府投资项目建议书审批	行政许可
4		政府投资项目可行性研究报告审批	其他行政权力
5		政府投资项目初步设计审批	其他行政权力
6		政府投资项目审批	其他行政权力
7	自然资源部门	建设项目用地预审与选址意见书核发	行政许可
8		划拨国有土地使用权审批	行政许可
9		建设用地（含临时用地）规划许可证核发	行政许可
10	住建部门	建筑工程施工许可证核发	行政许可
11		因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核	行政许可
12		房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案	其他行政权力
13		市政设施建设类审批	行政许可
14		建设工程消防验收	行政许可
15		建设工程消防设计审查	行政许可
16	水务部门	生产建设项目水土保持方案审批	行政许可
17		水利基建项目初步设计文件审批	行政许可
18		水利工程建设项目验收	其他行政权力
19	工信部门	权限内工业和信息化固定资产投资项目备案	其他行政权力
20		工业固定资产投资及工业技术改造类项目备案	其他行政权力
21	交通部门	对涉路施工活动的许可	行政许可
22	统战部	宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批	行政许可

　　附件2

　　“帮您办”代办帮办服务流程图

　　（示范文本）

　　附件3

“帮您办”代办帮办服务申请表
项 　　目 　　单  　　位  　　情  　　况	项目单位名称  　　（盖章）		项目单位  　　地址		项目单位  　　负责人
	邮编		联系电话		经办人
项  　　目  　　基  　　本  　　情  　　况	项目名称
	项目地址			项目编码
	投资总额		资金来源		土地性质
	是否重点  　　项     目	是 ◯     否 ◯	项目主要用途及规模
	目前审批  　　进展情况
委  　　托  　　代  　　办 　　帮 　　办  　　信  　　息	具  　　体  　　申  　　请  　　代  　　办  　　帮  　　办  　　事  　　项	◯企业投资项目核准 ◯企业投资项目备案  　　  　　 ◯政府投资项目建议书审批 ◯政府投资项目可行性研究报告审批  　　  　　 ◯政府投资项目初步设计审批 ◯政府投资项目审批 　　 ◯建设项目用地预审与选址意见书核发 ◯划拨国有土地使用权审批  　　  　　 ◯建设用地（含临时用地）规划许可证核发 ◯建筑工程施工许可证核发  　　  　　 ◯因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核 　　  　　 ◯房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案  　　  　　 ◯市政设施建设类审批                   ◯建设工程消防验收  　　  　　 ◯建设工程消防设计审查 ◯生产建设项目水土保持方案审批  　　  　　 ◯水利基建项目初步设计文件审批 ◯水利工程建设项目验收  　　  　　 ◯权限内工业和信息化固定资产投资项目备案 　　◯工业固定资产投资及工业技术改造类项目备案 　　◯对涉路施工活动的许可                  ◯宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批
申请人：（签字）				申请日期：      年  月  日

　　附件4

　　 “帮您办”代办帮办服务授权委托书

　　    本授权委托书声明：我 (       )系(              )的法人代表，现授权委托 (             )的 (            )为我单位项目代办人，以本单位的名义全权代办涉及我（    ）的相关事项（具体事项以下列项目内容为准）。

　　代办帮办内容(请在方框内打钩，以选择代办帮办服务，代办项目合计   项)：

　　1. 企业投资项目核准 ◯

　　2. 企业投资项目备案 ◯

　　3. 政府投资项目建议书审批 ◯

　　4. 政府投资项目可行性研究报告审批 ◯

　　5. 政府投资项目初步设计审批 ◯

　　6. 政府投资项目审批 ◯

　　7. 建设项目用地预审与选址意见书核发 ◯

　　8. 划拨国有土地使用权审批 ◯

　　9. 建设用地（含临时用地）规划许可证核发 ◯

　　10. 建筑工程施工许可证核发 ◯

　　11. 因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水

　　处理设施审核 ◯

　　12. 房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案 ◯

　　13. 市政设施建设类审批 ◯

　　14. 建设工程消防验收 ◯

　　15. 建设工程消防设计审查 ◯

　　16. 生产建设项目水土保持方案审批 ◯

　　17. 水利基建项目初步设计文件审批 ◯

　　18. 水利工程建设项目验收 ◯

　　19. 权限内工业和信息化固定资产投资项目备案 ◯

　　20. 工业固定资产投资及工业技术改造类项目备案 ◯

　　21. 对涉路施工活动的许可 ◯

　　22. 宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批 ◯

　　项目代办过程中所签署的一切相关文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

　　代办人：        性别：        身份号码：

　　单  位：        职 务：

　　代办人无转委托权，特此委托。

　　                        委托方名称：（盖章）    

　　法定代表人：（签字或盖章）

　　年   月   日

　　 

　　 

　　附件5

　　    “帮您办”代办帮办服务承诺书

　　本单位向xxx政务服务局申请提供代办帮办服务，并承诺履行以下义务：

　　一、配合填写《“帮您办”代办帮办服务申请表》，编制项目申报计划，组织项目申报材料，在代办帮办服务窗口指导下进行有序申报；

　　二、联系、督促委托单位按要求及时对审查中提出的问题进行修改或补充材料；

　　三、因代办帮办工作需要，协助配合政务服务部门组织协调会；

　　四、及时办理各种缴费手续及其他申请人应履行的职责；

　　五、对项目涉及相关申报材料的真实合法性负责，并承担相应的法律责任；

　　六、在委托代办帮办事项完成、审批结果送达后，配合填写《“帮您办”代办帮办服务办结单》、《“帮您办”代办帮办服务评价表》；

　　七、因项目或事项本身不具备办理条件，或者申报材料有弄虚作假及其他违法违规情况的，在xxx政务服务局提出终止帮办代办服务时，配合填写《“帮您办”代办帮办服务终止单》，终止代办帮办服务。

　　项目经办人签字：

　　（盖章）      年  月  日

　　附件6

　　“帮您办”代办帮办服务办结单

　　兹有代办帮办项目（项目名称）             ，（项目编码）         ，已于X年X月X日完成代办帮办服务工作，有关资料已向申请单位移交完毕，经双方认可，现作办结处理。

　　 项目经办人签字：                 代办帮办员签字：

　　（申请人盖章）                  （XXX政务服务部门）

　　年   月   日

　　附件7

　　 “帮您办”代办帮办服务评价表

　　兹有代办帮办项目（项目名称）            ，（项目编码）    ，已于X年X月X日完成项目代办帮办服务工作，请对我们的服务进行综合评价：非常满意 ◯   满意 ◯  不满意 ◯

　　为进一步提升我们的代办帮办服务工作，更好为投资企业提供优质的服务，请您留下宝贵意见及建议：

　　评价人签字：

　　          （盖章）

　　年   月   日

　　附件8

　　 “帮您办”代办帮办服务终止单

　　兹有代办帮办项目（项目名称）              ，（项目编码），       现因         ，经双方认可，于X年X月X日终止代办帮办委托，有关资料已向申请单位移交完毕。

　　                               

　　项目经办人签字：                代办帮办员签字：

　　（申请人盖章）                  (XXX政务服务部门）

　　年   月   日