一、全盟法院优化法治化营商环境工作开展情况

　　一直以来，全盟法院坚持“法治是最好的营商环境”理念，高度重视法治化营商环境建设，紧扣做好“六稳”工作、落实“六保”任务，积极发挥审判执行职能作用，服务保障经济社会高质量发展。

　　一是强化制度建设，升级诉讼服务。以建立健全制度为抓手，研究出台《关于为全盟优化营商环境提供司法服务和保障的意见》《涉营商环境案件甄别分析与质效监督实施办法》等制度，在服务乡村振兴、法治政府建设、金融司法保护、纾困惠企、破产审判等方面，推出一系列制度措施，不断拓展服务保障法治化营商环境的深度和广度。常态化召开企业座谈会、开展走访调研和“送法进企业”等活动，增进沟通交流，充分了解企业发展的司法需求，以及影响企业发展的法律问题和困难，明确重点、理清思路、共商对策。有效保障疫情防控常态化下各类市场主体诉讼需求，整合“移动微法院”“云上法庭”和12368热线等平台资源，优化网上立案、跨域立案、线上调解、网上缴费、智慧庭审、电子送达等系统功能，全力实现立案“不打烊”、审理“云端见”、执行“不掉线”。

　　二是更新司法理念，提升办案质效。坚持依法平等保护原则，依法尊重和保护各类市场主体的意思自治和契约自由，助力构建公平竞争、诚实守信的市场秩序。2021年，全盟法院受理各类案件51248件，审执结46395件。中院受理4514件，审执结3954件。全盟法院结案率连续3年达到90%以上，各项综合质效指标稳步提高，群众满意度、司法公信力持续提升。加强对各类市场主体知识产权的依法平等保护，中院与市场监管、知识产权部门建立了知识产权民事纠纷诉调对接机制，进一步整合社会资源，高效多元化解知识产权纠纷。完善破产审判工作机制，在盟行署全力协调下，中院与盟发改委等16个部门建立企业破产处置协调联动机制，先后出台《破产案件审理指南》《执行案件移送破产审查操作规程》等制度，启用破产案件“钉”平台，优先适用网络债权人会议，有效提升了破产案件审判质效。

　　三是规范执行行为，兑现胜诉权益。坚持把执行体制机制创新作为优化法治化营商环境的重要突破点，深化执行指挥中心实体化运行，建立分段式、集约化、专业化办案模式，不断提升执行规范化水平。常态化开展专项行动，有效压缩执行周期，灵活适用执行措施，顺利执结一批涉企疑难复杂案件，依法适度惩治一批违约失信行为，为企业发展营造良好的法治环境。坚持善意文明执行理念，尽可能采取“活封”“活扣”、替代性保障、执行和解等措施，最大限度降低对被执行企业的不利影响。

　　二、“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动开展情况

　　大讨论活动开展以来，锡盟中院牢固树立被监督意识和“认责”意识，坚持把大讨论活动作为一项政治任务，成立了由一把手担任组长，其他领导班子成员为副组长、各内设机构负责人为成员的大讨论活动领导小组，抽调精干警力实体化运作综合协调、学习教育、开门纳谏、案件办理、制度建设、督导指导六个工作专班。确定“按图指挥、挂图作战、台账跟踪”工作思路，制定工作任务清单，全面呈现各环节工作任务、责任部门、完成时限及进度情况，常态化加强统筹协调、工作调度和督导指导，确保两级法院上下联动，各项工作稳步有序推进。

　　一是强化思想认识，扎实开展集中学习。第一时间制定学习计划、编发学习材料，对学习教育的组织形式、时间内容、参加范围等提出明确要求，以自治区大讨论活动领导小组编印的《学习读本》为主要内容，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于优化法治化营商环境的重要论述，学习“两高两部”工作要求和各项政策法规，通过领导带头学、分组集中学、培训统一学、研讨感悟学、案例实践学，纵深推进政治教育、政策法规学习和典型案例教育，将学习教育贯穿活动始终，自上而下兴起学习热潮。大讨论活动开展以来，中院共开展中心组集体学习2次，集中专题研讨1次，自学5次，各学习小组开展不同形式的学习活动13次。邀请党校教授和资深法官开展优化法治化营商环境专题讲座和政策解读，两级法院累计参训800余人次。通过集中学习，广大干警进一步深刻认识了优化法治化营商环境的重大意义，坚定了为高质量发展保驾护航的决心信心。

　　二是突出工作重点，深入推进研讨检视。坚持转变观念，转换视角，畅通群众诉求表达、解决、沟通、反馈渠道，通过在“两微一端”发布调查问卷，设立征求意见箱，召开工商联、企业家、行业协会商会、个体工商户等参加的座谈会、恳谈会等形式，广泛征集意见建议。大讨论活动开展以来，先后组织“开门纳谏”“上门问谏”活动9次，发放调查问卷100余份，广泛收集各类意见建议。坚持把研讨检视作为深化认识、更新观念、排查整治的关键环节，领导班子和班子成员在广泛开门纳谏征求意见的基础上，聚焦影响法治化营商环境的突出问题，结合九个“是否”开展对照检视，务求查摆问题精准、剖析原因深刻、解决措施有效。对收集到的问题及合理合法建议全面实行台账管理，建立问题清单、措施清单和责任清单，截至目前已排查梳理存在问题23项并全部制定整改措施，收集整理报送典型案例2例。

　　三是注重成效转化，提升群众和市场主体获得感。聚焦“推出一批重点举措、解决一批突出问题、完善一批制度机制”工作目标，结合问题整改，中院出台优化法治化营商环境工作28个方面举措，各基层人民法院推出138项措施，努力从调、立、审、执等各方面巩固提升工作成果。全面开通两级法院涉企诉讼“绿色直通车”，推进涉企纠纷“一网通办”“一次通办”。积极推动“法院+”多元解纷机制建设，协调工商联等部门参与涉企纠纷诉前在线调解，指导太仆寺旗法院挂牌成立全盟首家矛盾纠纷联合调处中心，正镶白旗法院联合司法局和银行等部门成立金融纠纷调解委员会，乌拉盖法院与哈拉盖图农牧场共同打造全盟首家国有农牧场“无诉分场”示范点，推动矛盾纠纷多元化解。

　　四是加强条线督导，持续传导责任压力。坚持“上下联动”“条块结合”，设立督导专班、制定督导方案，分三个工作组三个阶段，开展“四不两直”督导指导。通过高标准、严要求对全盟13个基层法院“大讨论活动”开展情况进行督导检查和联络指导，及时帮助基层法院发现和解决问题，持续传导责任压力，确保两级法院大讨论活动走深走实。  

　　五是强化宣传引导，营造良好舆论氛围。全面打造多维度“大讨论”活动宣传阵地，常态化向社会大众发布两级法院开展大讨论活动的举措和成效，截至目前，全盟法院自媒体平台发布大讨论相关宣传信息102条，各类外宣媒体采用474条。被“人民日报客户端”等国家级媒体采用6条，“内蒙古长安网”等自治区级媒体采用8条。深入企业开展普法宣传，聚焦行业特点和存在问题“对症下药”。目前，已为各类市场主体提出有建设性、针对性的意见建议36条，促进企业健康良性发展，得到了相关市场主体好评。

　　下一步，全盟法院将进一步深刻认识职责使命，认真履行职能职责，纵深推进大讨论活动，聚焦各类市场主体需求，不断提升司法能力和水平，为营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境提供坚实保障。