锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发《锡林郭勒盟鼓励和支持通信企业发展具体措施》的通知

各旗县市(区)人民政府(管委会),盟各委、办、局，各企业、事业单位：

　　经行署同意，现将《锡林郭勒盟鼓励和支持通信企业发展具体 措施》印发给你们，请结合工作实际，采取有效措施，认真贯彻 执行。

　　锡林郭勒盟行政公署办公厅

　　2016年5月3日

　　锡林郭勒盟

　　鼓励和支持通信企业发展具体措施

　　为促进我盟通信行业持续健康发展，通过降低运营成本，推动通信企业更好地服务大数据、云计算等产业，制定本措施。

　　一、加强基础设施能力建设

　　1.进一步加大4G 网络建设力度，加快推进城镇、旅游景点、 铁路和高速公路沿线等区域的网络优化覆盖，提高城镇和苏木乡  镇信号质量，鼓励企业利用新型超远程覆盖技术向偏远农村牧区  延伸。引导通信企业加大4G 市场的推广力度，促进2G、3G用户  向 4G 网络迁移。(责任单位：各旗县市(区)人民政府(管委会),盟经信委、通建办，通信运营企业、铁塔公司)

　　2.以通信和网络运营企业现有 WiFi 服务平台和热点资源为 基础，由盟经信委牵头，通信企业做出具体实施方案，以锡林浩特 市作为试点，选择大型商场、超市、公交车站、汽车站、火车站及广 场、公园等公共区域，规划建设免费WiFi  网络覆盖，并逐步推广。(责任单位：锡林浩特市人民政府，盟经信委，通信运营企业)

　　3.加强卫星通信系统建设力度，鼓励北部偏远地区的嘎查村 建设卫星广播电视、应急通信等地面卫星接收站，强化与3G 和 4G 通信互为补充、融合应用，有效解决地面网络覆盖的盲点和盲区。(责任单位：旗县市(区)人民政府(管委会),通信运营企业)

　　4.加快推进城镇网络光纤改造步伐，鼓励和促进通信、广电等 企业加强合作，按照“光进铜退”的发展思路，加大老旧小区和楼宇 光纤改造力度。引导各通信企业对12Mbps 以下接入速率的固定 宽带用户开展免费提速活动，在合理降低资费的基础上，全面提升 网速。(责任单位：旗县市(区)人民政府(管委会),盟住建局、经信委、通建办，通信运营企业、铁塔公司)

　　5.积极推动住宅小区、商业楼、杆路、基站、传输线路、通信管 道、移动通信基站配套设施共建共享。不具备共享条件的，鼓励采 取技术改造、扩建的方式进行共享，切实提高信息通信基础设施共 建共享水平。将基站建设纳入小区基础设施建设规划，确保通信 基础设施建设依法有据。(责任单位：旗县市(区)人民政府(管委会),盟规委会成员单位)

　　6.督促各通信企业加强无线宽带网络基础设施的整体布局、 顶层设计和综合防控能力建设，重要信息系统和基础信息网络与 安全防护设施要同步规划、同步建设、同步运行。无线宽带网络建 设单位要按照“谁提供服务、谁保障安全”的原则，依法落实网络安 全保护技术措施。采用多种方式提升基础设施的可靠性和抗毁 性，消除网络安全隐患，在重要区域谋划建设高抗灾基站，提高宽 带网络应急保障能力。(责任单位：盟经信委、通建办，通信运营企业、铁塔公司)

　　二、强化服务保障能力建设

　　1.各类市政设施和政府机构、企事业单位、旅游景区、机场、车站、公园、绿地等公共服务机构和公共场所要对通信基础设施建设 开放。住宅小区、商业楼、办公楼等民用建筑的所有者和管理者要 为通信企业使用区域内的配套公用通信设施提供平等的接入和使 用条件，严禁巧立名目对通信运营企业收取进场费、分摊费、协调 费等不合理费用。通信、住建等主管部门要更加紧密地协作配合， 落实相关标准及政策要求，进一步明确、完善光纤到户工作各环节 的具体细则及程序，细化光纤到户规划、设计、施工、竣工验收备 案、接入公网等要求，完善工作机制，确保光纤到户通信设施与住 宅项目同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。通信运营 企业在建设基站和室内分布系统时，要按照国家建筑设计有关规 范要求进行施工，不得破坏建筑设施结构，危及建筑设施安全，同 时要做好基站美化工作。各行业主管部门要切实履行好职责，开 展专项检查。(责任单位：旗县市(区)人民政府(管委会),盟住建局、经信委、通建办，通信运营企业、铁塔公司)

　　2.进一步加大对盗窃破坏通信设施、非法收购通信器材等不 法行为的打击力度，加强对基站、传输网络等通信设施的保护力度，确保通信基础设施安全稳定运行。(责任单位：盟公安局)

　　3.对列入全盟电信普遍服务补偿试点的旗县市(区)要依法依 规积极配合建设企业做好基站选址、征地补偿、管线铺设、外电引 入等保障工作，研究制定匹配的扶持政策。(责任单位：旗县市 (区)人民政府(管委会),盟经信委、住建局、国土局、生态委、电业局等相关部门，通信运营企业、铁塔公司)

　　4.加大通信运营企业与电力供应企业协调力度，统筹做好通 信基站与供电设施的合理布局工作，切实缩短供电服务半径，降低 用电成本。如需专线供电，提前向电力部门提出供电申请。开展 供电设施自行招投标工作。梳理解决转供电有关工作。借助“十 个全覆盖”工程建设的不断推进，将通信企业新建基站的供电申 请， 一并纳入电力部门规划范畴，建立沟通协商机制，切实解决供 用电存在的有关问题。(责任单位：旗县市(区)人民政府(管委会),盟经信委、电业局、通建办，通信企业)

　　三、强化组织推动和环境保障

　　1.盟网络安全和信息化领导小组办公室及各成员单位要切实 履行好工作职责，做好全盟信息通信基础设施建设的统筹协调、检 查指导和服务等工作。对各通信运营企业、铁塔公司未纳入城乡 规划建设委员会成员单位的要尽快纳入，对各通信运营企业、铁塔 公司已纳入城乡规划建设委员会成员单位的要切实履行好工作职 责。(责任单位：盟网络安全和信息化领导小组，通信运营企业、铁塔公司)

　　2.各旗县市(区)人民政府(管委会)在编制城乡发展规划时应 充分考虑通信基础设施的发展需要，将通信基础设施发展规划与 土地利用总体规划、城乡建设规划相衔接。通信运营企业要超前 做好基础设施发展规划，并服从、服务于城乡发展总体规划，做到 积极配合、同步实施、协调发展，避免重复建设。(责任单位：旗县市(区)人民政府(管委会),通信运营企业、铁塔公司)

　　3.各旗县市(区)人民政府(管委会)要继续与通信基础设施建 设部门签订服务目标责任状，建立联席会议制度，定期召开协调 会，积极研究解决通信基础设施建设、运维中存在的问题。(责任 单位：旗县市(区)人民政府(管委会),盟经信委、通建办，通信运营企业、铁塔公司)

　　4.住建、国土、环保等部门要进一步简化审批流程，依法依规 及时办理通信基础设施建设核准手续，加快推进存量基站合法化， 加快权证手续办理。同时，坚持放管结合，强化事中、事后监管，确 保工程保质保量。住建部门要简化城镇道路和住宅小区主干光缆 施工破路面及硬化的审批手续，缩短工程建设进度。国土部门要 加快推进土地审批手续办结。环保部门要加快基站建设前的环评 审批及建成后的验收等工作。(责任单位：盟住建局、国土局、环保局等相关部门，通信运营企业、铁塔公司)

　　5.盟直各部门和通信运营企业要积极争取国家、自治区财政 和通信公司的资金支持，持续加大对农村牧区及偏远地区宽带基 础设施建设力度，做好运行维护工作。(责任单位：盟发改委、经信委、财政局、通建办等有关单位，通信运营企业)

　　6、各旗县市(区)在城乡建设中确需通信基础设施迁、改建的 要做好相关协调工作并给予合理补偿。通信企业应主动履行审批 手续。对未经政府部门审批的通信基础设施，因城乡建设需要迁 移的，其迁移费用由各通信企业自行承担。(责任单位：旗县市(区)人民政府(管委会),盟经信委、通建办，通信运营企业、铁塔公司)

　　7.各地各部门、通信运营企业要充分利用各种渠道加大科普

　　宣传力度，普及通信基站电磁辐射常识，营造良好的社会舆论氛围，积极支持通信基础设施的建设和保护，营造良好的通信基础设 施建设环境。(责任单位：盟委宣传部、盟环保局、经信委、科技局等相关部门，旗县市(区)人民政府(管委会),通信运营企业、铁塔公司)