锡盟生态环境局召开锡林郭勒盟推进生态环境执法“四化”建设新闻发布会

　　9月12日，锡盟生态环境局召开新闻发布会介绍锡林郭勒盟生态环境局统筹推进生态环境执法“四化”建设，全力提升全盟执法效能有关情况，盟生态环境局党组成员、副局长郭飞飞，锡盟生态环境综合行政执法支队副队长原博出席发布会并回答记者提问。

　　各位媒体记者，大家下午好!

　　首先，我代表锡林郭勒盟生态环境局，向今天参加新闻发布会的各位记者朋友表示热烈的欢迎，同时，向各级新闻媒体与各界人士长期以来对锡盟生态环境保护工作予以的关心、支持和帮助表示衷心的感谢!下面，由我向各位简要通报锡林郭勒盟生态环境局统筹推进生态环境执法“四化”建设，全力提升全盟执法效能有关情况。

　　近年来，在盟委、行署的大力支持下，锡林郭勒盟生态环境局不断探索生态环境保护工作新理念、新路径、新举措，建设完成了生态环境智慧环保平台，迈出了生态环境大数据信息化建设的第一步。于此同时，以信息化、服务化、规范化、网格化为发展理念，大力实施生态环境执法“四化”建设，不断优化生态环境执法方式，提升执法效能，狠抓能力建设，构建“执法模式信息化、监督执法服务化、队伍建设规范化、监管覆盖网格化”的现代化生态环境保护综合执法体系，为深入打好污染防治攻坚战提供了坚强执法保障。

　　一、采取的主要措施

　　(一)构建信息化建设，以科技赋能生态环境执法

　　一是生态环境实现数字化管理。2021年12月，锡林郭勒盟生态环境局投资1746.36万元，建设完成了5大功能模块，13套分支系统的智慧环保平台。通过建立对水、气、声、渣污染源的全过程闭环管理和异常响应预警机制，实现了生态环境部门的精准监管、预判预警、追根溯源、联动执法的总体目标。解决了以往生态环境部门在行政监督和执法监管上，靠经验、靠腿跑的工作短板，推动了“传统环境管理”向“数字化环境管理”的转变，使生态环境执法更加精准、科学和高效;二是行政执法实现全要素管理。2022年，锡林郭勒盟生态环境局在智慧环保平台基础上，自主开发了全区首个生态环境行政处罚系统。实现了案件办理数字化管理，使得行政处罚案件全流程可追溯。同时创新增加电子签章，解决了旗县市(区)因行政区跨度大，办理行政处罚案件行政成本高、效率低的问题;三是执法巡查实现自动化目标。2024年7月，锡林郭勒盟生态环境局完成全区首个生态环境执法无人机机场建设工作。基于无人机机场的布设灵活性、远程操控的便捷性、搭载设备的机动性等突出特点，可对重点监管地区和重点区域实现7*24小时全域、全自动的自主巡查工作，无人机机场的建设使非现场监管模式在环境监管、执法领域迈出了重要一步，开启了智慧执法监管的新篇章。

　　(二)推动服务化建设，以帮扶指导优化营商环境

　　一是建立行政处罚预警机制。2022年6月，锡林郭勒盟生态环境局针对建设项目“未批先建”“未验先投”行政处罚案件制定了《建设项目环境保护提醒预警工作机制》，并针对各申报环境影响评价文件的单位，编制了《依法落实建设项目环境保护制度告知书》，在申报环境影响评价文件前向各企事业单位发放。此项工作措施执行后，2023年因“未批先建、未验先投”的环境行政处罚案件同比2022年下降了45%。通过将监管执法向服务化执法进行的转变，推动了法律法规的有效执行，同时为企业规范化管理提供了方向，增强其自我整改和规范运营的内在动力;二是开创“执法请进门”惠企服务。2022年，锡林郭勒盟生态环境局直属事业单位，锡林郭勒盟生态环境综合行政执法支队在微信公众平台开通执法帮扶窗口，企业可以通过“帮扶入企”进行申请，在企业提出申请后，执法人员进行定点帮扶，解决企业“执法请进门”的“后顾之忧”。此项举措，使得执法人员可深入企业实施“点对点”、“一对一”的帮扶工作，做到了把执法监管服务真正“送到家”，从“小”处着手，于“细”处发力，使执法更加有“温度”;三是普法入企和监督指导实现精准化。锡林郭勒盟生态环境局开通运行短信服务平台，针对锡林郭勒盟企事业排污单位的节前生态环境安全防范、节后复工复产、环境治理设施异常、污染物超标排放等问题，根据排污类型分类提供精准匹配的短信告知、提醒、推送等服务，以柔性执法的方式提升了服务效能，为全盟企事业单位的高质量发展营造了优质的营商环境。

　　(三)完成规范化建设，以软硬兼修打造行业标杆

　　一是硬件建设严格执行标准化规范。锡林郭勒盟生态环境局严格按照生态环境部关于生态环境规范化建设及执法标识制作规范的要求，组织执法机构建设完成了标准化档案室、调查询问室、案件研判室，所有装备、设备、用具、车辆均章贴了生态环境执法标识标牌，为依法开展行政执法、规范案件办理提供了条件，树立了规范、统一的生态环境执法队伍形象;二是在标准化建设的基础上积极创新。创新建设了全区首个污染源在线监控培训中心，将企业污染源在线监控设备搬进“办公室”，进一步优化了执法技能培训方式，提高了执法办案水平，从而消除在执法过程中“不敢查、不会查”的问题，真正打通了生态环境执法工作的“堵点”;三是从优化制度建设上提升监管能力。将生态环境执法大练兵比武活动转变为选人用人平台，建立全盟生态环境执法强兵库，将2024年执法大练兵实战比武活动中的10名先进个人列入全盟生态环境执法强兵库，对执法人员的执法权限由旗县地区升级为锡林郭勒盟全域，进一步优化了全盟生态环境执法力量，实现了在执行指定管辖、异地调用执法力量方面合法化的总体目标，为锡林郭勒盟生态环境保护工作提供了坚强组织保障和人才支撑。

　　(四)提升网格化监管，以全域覆盖消除执法盲区

　　锡林郭勒盟行署制定了《锡林郭勒盟环境监管网格划分方案》，建立了以苏木乡镇、街道办事处、工业园区、自然保护区以及工业企业集中地为基础的环境监管网格化管理体系。这一体系的建立，为锡林郭勒盟的环境保护和监管工作提供了有力支撑。锡林郭勒盟生态环境局在既有全盟网格化工作的基础上，深入分析地方具体情况，制定印发了《锡林郭勒盟生态环境执法网格化监管实施方案》，对全盟生态环境执法监管的网格化制度及责任划分进行了进一步的细化，将生态环境分局的行政监督与执法监管有效整合，解决了苏木乡镇网格员与生态环境部门之间信息共享机制不顺畅等问题，确保了生态环境监管的全方位、全覆盖、无缝隙实施，从而构筑了一个上下沟通顺畅、条块协调配合、监管力度强的网格化生态环境监管架构。

　　二、下一步工作计划

　　一是在信息化建设方面，加强非现场监管手段应用。利用智慧环保平台加强对重点地区、重点行业的监管力度，充分发挥远程监管效能，实现精准治污、科学治污、高效治污。

　　二是在服务化建设方面，加强普法宣传教育力度。转变传统的普法宣传方式，筹划拍摄制作生态环境违法案例普法宣传短片，以播放警示教育片形式，让企业更直观地感受到生态环境风险防控的重要性，切实增强企业守法意识。

　　三是在规范化建设方面，加强规范化建设推动工作。围绕“机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化、执法信息化”的总体目标，全力推动旗县市(区)建设工作。2024年8月，锡林郭勒盟生态环境局拟选取正蓝旗、多伦县生态环境综合行政执法大队作为县级生态环境综合行政执法机构规范化建设试点上报自治区总队。力争在2025年，其余旗县全部完成“全面建设全面达标”任务，做到12个旗县市(区)生态环境执法机构规范化建设全覆盖，推动生态环境保护工作质效不断提升。

　　四是在网格化建设方面，加强双向共享互动模式。建立情指中心、数据分析中心，通过对各类生态环境数据进行深度挖掘与整合，实现网格化信息双向共享，数据互联互通，提高决策效率，保障各类生态环境违法问题有来源、有分析、有落实，发挥网格化建设“最后一公里”的监管作用。

　　编辑：刘婷婷

　　审核：黄建涛

　　终审：黄建涛

　　监制：郭飞飞