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锡林郭勒盟大气污染防治攻坚战进展情况通报(9月份)

发布时间:2020-09-30 14:00  来源:锡林郭勒生态环境
 锡署环字〔2020196

 

锡林郭勒盟大气污染防治攻坚战

进展情况通报(9月份)

 

       各旗县市(区)人民政府(管委会),盟直各有关单位:

按照《锡林郭勒盟行政公署办公室关于<印发锡林郭勒盟大气水土壤污染防治攻坚战2020年度工作方案和中央环保督察整改任务工作方案>的通知》(锡署办字〔2020〕13号)明确的重点工作任务,现将截止2020年9月底全盟污染防治攻坚战进展情况通报如下:

一、大气污染防治攻坚战重点工作进展情况

(一)环境空气质量状况

根据自治区生态环境厅2020年1—8月全区空气质量状况信息公布,按照常规六项污染物综合指数排名,我盟环境空气质量位居全区第一。

截至9月26日,锡林浩特市六项污染物浓度平均值为:二氧化硫14μg /m3、二氧化氮9μg /m3、可吸入颗粒物(PM1027μg /m3、一氧化碳0.400mg/m3 、臭氧118μg /m3,细颗粒物(PM2.510μg /m3。空气质量优良率98.9%,与去年同期相比上升3%。

(二)重点工作开展情况

  按照锡林郭勒盟2020年度大气污染防治攻坚战工作安排严格落实大气污染防治任务清单,扎实推进各项工作以调整优化产业、能源、运输、用地四大结构为出发点,重点做好“散乱污”企业、工业炉窑、VOCs企业、散煤、柴油货车等专项综合治理,强化区域联防联控联治和重污染天气应对,进一步降低细颗粒物(PM2.5浓度,改善大气环境质量。

1.优化国土空间开发格局《锡林郭勒盟国土空间总体规划编制工作方案》已由盟行署印发。盟级国土空间总体规划及13个旗县市(区)级国土空间总体规划均已通过公开招标方式确定编制单位,目前,正在开展基础资料收集等前期工作。

2.强化生态环境源头管控。按照自治区统一部署,推动全盟生态保护红线勘界定标工作。配合自治区生态环境厅对东乌珠穆沁旗试点区域已开展生态保护红线勘界定标实地踏勘和确定埋设界桩、标识牌位置等工作。

3.落实“三挂钩”机制。一是严格落实项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动的“三挂钩”机制。二连欧亚国际物流园区规划环评已批复、多伦县工业园区、白音华工业园区规划环评已通过自治区生态环境厅审查;锡林郭勒经济技术开发区规划环评正在修改完善。二是严把产业和环境准入关,凡不符合准入标准、产业政策和环保要求的项目一律不予以审查通过。今年以来我盟未转报金属矿山和化工行业相关核准文件。

4.严控“两高”行业产能积极淘汰落后产能,认真排查辖区内落后生产设备,做到落后产能应退尽退目前我盟不存在钢铁、水泥、电解铝等重点行业落后产能二是对落后产能严把准入关,杜绝落后产能落地我盟。

5.大力培育绿色环保产业一是盟科技局组织实施“城镇污水深度净化回用关键技术研发及示范应用”项目,已在阿旗、太旗、白旗等地污水处理厂推广应用。二是盟发改委申请锡林郭勒盟云计算大数据中心等7个项目列入新型基础设施建设新增中央投资重大项目储备库。

6.强化能源消费总量和强度“双控”一是经自治区统计局反馈,2020年上半年全盟能耗总量为578.91万吨标准煤,同比增长8.26%,单位GDP能耗为1.9429吨标准煤/万元,同比增长9.46%。主要原因是新增华润电厂和大唐电厂为纯增能耗,大唐多伦煤化工去年同期停产检修40多天,本年度正常生产。二是节能降耗促进煤炭消费减量。全盟火电总装机为1109.3万千瓦,现役机组已全部实现能耗达标

7.推进冬季清洁取暖。一是优先发展集中供热。我盟通过积极推进蒙能锡林热电厂2×35万千瓦热电联产机组、华能北方胜利2×66万千瓦热电联产机组、深能太旗2×2.5万千瓦背压式热电联产机组的建设,正蓝旗上都电厂余热改造,锡市明阳5万千瓦和国电中商二期5万千瓦等风电供热项目的实施,全盟清洁取暖2019年的22.8%提高2020年的86.3%,达到了自治区60%以上的目标要求二是积极推进棚户区改造、供热管网建设。今年,全盟棚户区改造已开工500套,开工率100%,完成投资9921万元;全盟集中供热面积达5484.42万平方米,较2019年增加547.4万平方米,更新供热管网25.16公里;三是加大散煤销售网点动态监管,严厉打击经营劣质煤行为。市场监管部门对全盟137家重点煤炭企业和个体经销户经销煤炭质量开展全面检查,严禁销售不达标煤炭;四是加大煤质监控。按照《锡林郭勒盟工业产品2020年度监督抽查计划》要求,截止目前,在全盟范围内已完成煤炭产品41批次的抽样工作,预计10月底前完成煤质检测任务。

8.发展清洁能源和新能源。一是通过实施风电、光伏等清洁能源项目,我盟目前接入本地电网的新能源装机规模已达415万千瓦;二努力抓好重点行业、企业清洁生产工作,进一步提升清洁化生产水平,鼓励企业自主自愿开展清洁生产审核工作,扩大清洁生产覆盖面,从源头上降低能耗,减少污染。截至目前,锡林郭勒盟乌兰图嘎煤炭有限责任公司完成首轮自愿性清洁生产审核,正镶白旗华利冶金有限公司完成能源审计工作。

9.推广规模化绿色建筑。全盟共有54个项目通过绿色建筑施工图技术审查,总面积为850440.39平方米。二是2020年自治区向我盟下达既有居住建筑节能任务约11.9万平米,目前已全部开工。

10.优化交通运输结构。继续深入推进道路客运主动对接铁路、民航等其他运输方式,加快锡林浩特火车站公交枢纽站建设,推动城市道路运输有效衔接。优化公路交通网络布局,推广应用智能化交通信息系统,充分利用服务区、停车区内的LED屏、宣传展板、广播等媒体进行信息宣传,提高道路通行效率和交通信息服务水平。大力发展公共交通,鼓励群众绿色出行,进一步提高公共交通出行分担率。

11.推广新能源汽车使用。在全盟范围内广泛推广应用新能源公共交通汽车,2017年至2019年全盟共新增及更新新能源公交车95辆2020年新增新能源公交车20辆

12.露天矿区及扬尘综合整治。一是加大露天矿山排查力度。按照《锡林郭勒盟露天矿山综合整治工作实施方案》要求,各旗县市(区)已完成露天矿山排查。根据排查结果,要求矿山企业制定矿山地质环境治理整改工作方案,倒排工期,确保今年12月底前完成整改工作。二是推进绿色矿山达标建设。2018-2019年,全盟累计完成绿色矿山建设评估企业24家,2020年继续推进绿色矿山建设,到年底前全盟大中型矿山基本达到绿色矿山建设条件。三是加大矿山地质环境治理力度。经行署4月16日和4月26日召开的两次露天矿山地质环境综合治理工作推进会议调度推动,全盟露天矿山地质环境治理工作成效明显,截至目前,全盟已投入矿山地质环境治理资金9.34亿元、完成治理面积56.02平方公里,已超额完成年度治理任务。四是严格施工扬尘监管。按照《锡林郭勒盟建设工程质量安全标准化实施细则》(锡建建〔2020〕60号)要求,全盟大部分工程施工现场已安装PM2.5空气质量检测仪、40米的雾炮机和塔吊喷洒等设施设备,建筑工地基本达到“六个百分之百”标准。五是道路机械化清扫率大幅提高。锡林浩特市、二连浩特市城市建成区道路机械化清扫率达到70%以上,其旗县()达到60%以上,已完成自治区提出的目标要求

13.实施防风固沙绿化工程。一是各地因地制宜优化城镇绿地布局,提升城市园林绿化水平,全盟城镇建成区绿地率为28.12%,已达到城市建成区绿地率28%的目标要求。二是深入推进林草生态建设工作。目前,全盟共计完成营造林生产任务89.27万亩,已完成任务量的94%。坚持禁牧区全部禁牧、平衡区普遍不超载的标准,严格把好禁牧和事宜载蓄量两大关系。通过宣传发动、政策补助、有效监管,持续开展好春季牧草返青期休牧工作。

14.农业面源污染治理。一是严格禁止秸秆露天焚烧,全面推行秸秆肥料化、饲料化综合利用措施。坚持以绿色生态为导向,按照农作物秸秆农用优先原则,推动农作物秸秆饲料化和肥料化利用。重点推广秸秆青贮、氨化、粉碎还田等技术,提高综合利用率。全盟秸秆可利用量19.15万吨,综合利用率85.68%(包括调出量2.15万吨)。二是以资源化利用为手段,严格控制农业氨排放。

15.“散乱污”企业综合治理按照《锡林郭勒盟“散乱污”工业企业综合整治专项行动工作方案》,2020年“散乱污”企业已有125家完成综合整治任务,剩余2家,分别为:西乌旗1家(白音华西山脚下砖厂),目前已对该企业采取“两断”措施,正在抓紧推进“三清”工作。因该企业涉及债权债务问题,生产设备由西乌旗人民法院进行了财产保全,林草部门正在与西乌旗人民法院协调,争取尽快完成整治任务;镶黄旗1家(镶黄旗北方冶金有限公司),目前该企业技改扩建项目(年产4万吨低微碳铬铁合金技术改造项目)已立项,环评已受理公示,该企业正在进行原有设备清理拆除,待取得环评批复后进行升级改造,确保2020年11月20之前完成整治任务。

16.工业炉窑综合治理认真落实《锡林郭勒盟工业炉窑大气污染综合治理实施方案》,持续推进综合治理目前工业炉窑管控清单企业增加到60家,其中列入2019年自治区大气污染防治综合治理重点项目的6家企业中,2020年9月底前5家已完成治理任务,剩余镶黄旗1家(镶黄旗北方冶金有限公司),目前该企业正在积极推进深度治理任务,确保争取2020年11月20日之前完成整治。

17.挥发性有机物综合治一是按照自治区生态环境厅与锡盟签订的污染防治攻坚战及中央环保督察整改存在问题清单要求,2020年6月底,我盟9家涉重点VOCs企业(石化行业8家,化工行业1家)完成泄漏检测与修复工作。二是按照生态环境部印发的《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》,在夏季(6-9月)开展挥发性有机物治理攻坚行动中排查的26家企业,目前已全部完成整治。

18.燃煤锅炉淘汰治理 2020年全盟旗县市(区)及以上城市建成区共计划淘汰3110蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,目前已淘汰完成28台,正在推进其余3(太仆寺旗第三中学1台、正蓝旗华原集中供热有限责任公司2台淘汰任务。

19.柴油货车污染治理。一是加快推进我盟机动车污染防治能力建设项目的实施,其中机动车遥感监测系统及平台建设项目正在编制技术方案,待编制完成后报盟财政局进行财政评审及招投标等工作;柴油货车污染治理能力建设项目已实施,采购11台便携式不透光烟度计拟于10月初到位;委托开展的非道路移动机械摸底调查和编码登记及监督检查项目,目前已完成1970台非道路移动机械摸底调查和编码登记及录入国家监管平台工作发放环保牌照1472任务二是推进I/M制度实施。目前,全盟建立18家I站(机动车尾气排放检验机构)4M站(强制维护单位)已取得资质,近期自治区交通厅和生态环境厅组织召开现场推进会,加快推进I/M站平台对接工作目前正在进行数据测试,测试通过后即可实现I/M站数据实时上传。三是强化机动车尾气排放检测机构监管。针对自治区、锡盟市场监管和生态环境关于机动车环保检测机构联合监督抽查中发现的问题,为进一步强化和规范我盟机动车环保检测工作,杜绝违规检测行为,盟固废管理中心责令锡林浩特市翔鹰机动车检测有限公司、福达机动车检测有限公司断网整改三天断网整改3天,多伦县郭立机动车检测有限公司、正蓝旗安泰机动车检测公司断网整改20天。同时要求全盟各机动车环保检测机构立即开展自查自纠,举一反三,规范检测行为,消除隐患。

20.实施重大专项行动。严格落实行署办印发的《锡林郭勒盟大气水土壤污染防治攻坚战2020年度工作方案和中央环保督查整改任务工作方案的通知》(锡署办字〔202013号)》精神各旗县市(区)压实各方责任,持续推进大气污染防治各项任务,逐步形成部门联动的环保专项行动工作机制,共同推进大气污染防治工作,确保圆满完成各项目标任务。

21.强化环境保护督按照《锡林郭勒盟打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》和2019、2020年度大气污染防治攻坚战工作方案要求,各项重点任务完成已进入倒计时阶段,为务求实效、全面打赢蓝天保卫战,盟生态环境局拟于近期组成检查组,对照污染防治攻坚战重点任务清单,对各地工作落实情况进行专项检查和验收,对未完成任务的旗县进行重点督查。

22.强化区域联防联控。一是完成“四区”划定工作。2020年6月底前,各旗县市(区)高污染燃料禁燃区、禁止高排放非道路移动机械使用区、国三阶段标准以下柴油货车禁限行区和声环境功能区划定工作全部完成同时在政府网站上进行了公告二是生态环境与气象部门联合开展城市环境空气质量预报及重污染天气监测预警工作,密切监视天气变化,按照流程、规范,加强信息共享,每日上午9时制作发布锡林郭勒盟未来3天空气污染气象预报

23.有效应对重污染天气。按照国家和自治区要求,组织成立了盟旗两级重污染天气应急指挥部和工作领导小组,盟行署办印发了《锡林郭勒盟重污染天气应急预案(2020年修订)》(锡署办发〔2020〕43号),各旗县市(区)重污染天气应急预案修编工作全部完成。按照自治区要求,实行烟花爆竹禁(限)放管制,盟行署办印发了《锡林郭勒盟烟花爆竹禁限放工作实施方案》

24.完善环境监测监控网络一是加强重点污染源自动监控体系建设,督促排气口高度超过45米的高架源企业,特别是15家集中供热企业加快推进在线监控设施安装及联网任务,其中未安装在线监控的11家(多伦县2家、苏尼特右旗2家、正镶白旗2家、阿巴嘎旗2家、乌拉盖管理区1家、苏尼特左旗1家、二连浩特市1家),已安装在线监控但未联网的4家(东乌珠穆沁旗1家、二连浩特市1家、正镶白旗1家、乌拉盖管理区1家);二是持续推进工业炉窑企业安装视频监控系统建设任务。水泥、有色金属冶炼、再生有色金属等行业,严格按照排污许可管理规定安装和运行自动监控设施。

25.强化监测数据质量控制。一是按照《2020年生态环境监测质量监督检查专项行动工作方案》,对全盟12家涉及机动车污染物排放检验检测和生态环境监测企业进行检查,重点检查资质认定有效期、监测能力范围、仪器设备检定、监测报告及原始记录等,杜绝监测数据和报告篡改、伪造和弄虚作假行为;二是按照自治区生态环境厅《关于印发2020年生态环境监测质量监督检查专项行动工作方案的通知》(内环办202079)要求配合自治区检查组开展了环境监测数据质量监督检查专项检查,通过监督检查、比对核查等方式加强了重点污染源企业和运维机构监管针对抽查中发现的问题督促整改

26.加强环境信息公开。一是督促重点排污单位和发放排污许可证企业及时公布自行监测和污染排放数据等信息,截至目前,国控企业自行监测公布率为99.2%。二是继续加大蓝天保卫战宣传力度,截止目前,报送自治区生态环境厅信息14条,报送行署信息科信息12条,报送盟委办信息科10条,盟生态环境局官网和“双微”发布信息42条。三是2020年度发放排污许可证176张、整改通知书34份、排污登记1029家,圆满完成我盟排污许可核发任务。

  27.加强组织领导,落实各方责任。9月份,盟大气污染防治工作领导小组办公室下发《关于报送锡林郭勒盟大气污染防治攻坚战2020年度工作任务进展情况的通知》(锡气治办〔2020〕4号),要求各地各部门逐条梳理《锡林郭勒盟大气污染防治攻坚战2020年度工作任务清单》中各项工作任务完成情况、存在问题及下一步措施,重点调度大气污染防治攻坚战未完成的各项任务,严格按照林郭勒盟大气污染防治攻坚战2020年度工作方案要求,进一步压实责任、强化措施,全面推进各项工作落实到位。

(三)存在的主要问题

一是柴油货车污染治理进展缓慢。因没有专门的机动车污染防治机构,我局作为牵头部门存在监督管理及执法人员严重不足、检测设备缺乏等问题,导致柴油货车监督检查等工作无法正常开展,确保完成2020年底秋冬季监督抽检柴油车数量不低于柴油车保有量50%目标任务存在困难二是集中供热企业在线监控设施安装及联网任务推进缓慢,因受疫情影响,企业经济效益不好、资金落实不到位等原因,11月底前全部完成难度大。

(四)下一步工作措施

一是我局将继续强化相关部门联动工作机制,加快推进机动车尾气遥感检测系统及平台项目建设,争取2020年底完成秋冬季监督抽测柴油车数量不低于柴油车保有量50%的目标任务二是按照盟行署和各旗县市(区)人民政府签订的整改责任清单,督促相关旗县市(区)按时完成高架源企业安装在线监控等任务。

锡林郭勒盟生态环境局

2020年930

 

 

 

 

 

 

抄报:锡林郭勒盟大气污染防治工作领导小组组长、副组长,水

污染防治工作领导小组组长、副组长,土壤污染防治工作

领导小组组长、副组长。                  

 

  锡林郭勒盟生态环境局               2020930 印发