内蒙古自治区各地积极推动应对气候变化工作

　　2022年以来内蒙古自治区各盟市生态环境局充分发挥基层积极性和创造力，创新管理方式，形成了各具特色的典型做法和有效模式。包头市积极探索气候投融资模式与机制，有效引导企业积极参与应对气候变化；呼伦贝尔市率先成立碳汇交易协调发展中心，深入支持碳汇交易；鄂尔多斯市将碳排放纳入日常监管，强化碳市场数据质量管理；乌海市完成减污降碳协同路径研究，统筹生态环境保护与碳减排；包头市达茂联合旗结合生态文明示范区和低碳旗县建设，探索绿色低碳发展路径。 

　　一、包头市积极推动气候投融资试点城市建设  

　　包头市列为国家气候投融资试点城市以来，积极探索气候投融资模式与机制，通过搭建对接平台，探索推动绿色金融产品开发与使用，完善政策措施，有效引导企业和社会公众积极参与应对气候变化行动。一是有序探索碳金融。包头市构建了完善的“1+13+64”碳达峰碳中和政策体系和工作体系，金融领域在助力“双碳”工作中大胆探索尝试，兴业银行成功发行包钢股份绿色公司债；农业银行包头分行为包钢股份成功投放自治区首笔碳汇交易流动资金贷款900万元；工商银行包头分行发放包钢钢联碳汇交易贷款1000万元。2022年1-6月，包头市绿色信贷余额193.6亿元，同比增长59.1%，有效推动碳金融体系创新发展。二是组织召开政银企对接会。2022年9月包头市组织召开绿色金融政银企对接会暨气候投融资试点推进会，包头市生态环境局与中国人民银行包头市中心支行签订包头市气候投融资发展合作框架协议，对接会上，8个绿色项目与银行签订总金额15.85亿的合作协议，有效撬动社会资本参与投资气候友好型项目。三是推动建设气候投融资项目库。包头市正在组织编制《包头气候投融资项目库及平台建设项目方案》，项目实施后可以实现项目申报、入库、交易、气候投融资项目识别、环境效益测算、信贷融资对接等一体化服务，搭建起高效、精准的政银企对接平台。  

　　二、呼伦贝尔成立碳汇交易协调发展服务中心  

　　呼伦贝尔市拥有丰富的森林、草原资源，碳汇基础好、潜力大，近年来积极开发林草碳汇项目，为有效实现碳汇价值，支持林业碳汇等项目参与温室气体自愿减排交易，加强与国家碳排放交易市场、CCER自愿减排政策对接，呼伦贝尔市成立了自治区首家碳汇交易协调服务中心，中心为呼伦贝尔市生态环境局所属的公益一类事业单位，主要承担与碳汇交易相关的协调服务，为碳排放权交易市场提供技术支撑，协助开展重点排放单位碳排放核查、碳排放配额分配和清缴的核算等工作。机构成立后一方面要加强与国内优秀专家团队的合作，深入研究碳汇交易相关政策、制度、技术规范，考察学习先进地区经验做法，探索符合呼伦贝尔实际的碳汇交易模式；另一方面，会同呼伦贝尔市林草局做好林业CCER项目前期研究和技术准备工作，及时提交项目申报。  

　　三、鄂尔多斯市强化碳排放日常监管  

　　鄂尔多斯有49家发电企业纳入2022年发电行业重点排放单位，为提升碳排放数据质量，切实落实企业主体责任，鄂尔多斯采取有效措施强化日常监管。一是将碳排放管理纳入执法日常监管。2022年2月鄂尔多斯市污染防治攻坚工作领导小组办公室印发《2022年“雷霆斩污”生态环境专项执法行动方案》，纳入碳排放数据质量检查内容。2022年3月鄂尔多斯市人民政府印发《鄂尔多斯市加强重点行业企业碳排放监督管理实施方案》，有效指导碳排放监督管理工作。二是为企业送政策送服务。2022年核查期间鄂尔多斯市生态环境局联合碳排放技术服务中心、生态环境综合行政执法支队成立核查监督协调工作组，分9个工作小组与核查技术服务机构共同进驻企业开展现场核查，对发电企业实现了100%全覆盖进现场检查，做到了“打假、移送、整改、核查”同步开展。三是强化人才队伍培养。鄂尔多斯市成立公益一类事业单位---鄂尔多斯市碳排放技术服务中心，核定编制15名，主要承担碳排放数据核查复查、碳数据核算试算，为鄂尔多斯市碳排放管理提供有效技术支撑。四是加强技术协作。鄂尔多斯市成立了碳中和研究院，加强与清华大学、北京大学等科研院所合作，加强培训，引流技术，为碳排放日常监管提供了强有力的技术支持。  

　　四、乌海市开展减污降碳协同路径研究  

　　2022年乌海市生态环境局委托开展乌海市温室气体减排与大气污染物治理协同控制路径项目研究，研究充分结合乌海市发展实际，围绕工业绿色升级、能源结构优化、交通低碳替代、基础设施改造、环境协同治理为乌海市量身定制提出20余项优化路径，其中环境协同治理重点强调严格环境与碳排放准入、深入推动燃煤污染综合整治、强化重污染天气预警响应、加强柴油货车管控、深入开展矿山环境综合治理和绿色矿山建设行动等举措。研究还建议从源头防控、过程控制、末端治理三方面建立减污降碳协同制度。下一步乌海市将充分运用研究成果，结合乌海市碳达峰碳中和目标和乌海市及周边地区综合治理方案要求，制定乌海市减污降碳协同增效实施方案，统筹碳达峰碳中和与生态环境保护相关工作，以碳达峰行动进一步深化环境治理，以环境治理助推高质量达峰。  

　　五、达茂联合旗持续推动低碳旗县试点建设  

　　达茂联合旗2021列入生态环境部“第五批国家生态文明建设示范区”，同年被列为低碳旗县和零碳园区双试点。达茂联合旗委、政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草沙生态修复治理和减污降碳工作，低碳旗县建设取得进展：一是强化制度建设，组织编制《达茂联合旗碳达峰行动方案》、《达茂联合旗“十四五”应对气候变化规划》，建成全区首家碳排放管理平台，系统谋划绿色发展方向和路径；二是积极打造绿色清洁能源供给体系，全旗清洁能源装机容量并网规模已达353万千瓦；全面推进国家可再生能源综合应用示范区160万千瓦和60万千瓦风光制氢项目。巴润工业园区远景零碳产业园已开工建设。新达茂稀土公示1.4兆瓦光伏项目已完成方案设计。三是持续筑牢北方绿色屏障，重点实施京津风沙源治理等重大生态工程，对2234.78万亩草原全面实施禁牧，植物多样性总体保持稳定；全旗森林面积增加到387.8万亩；实施艾不盖水系连通工程，建设生态护岸18.43公里，治理河道11.52公里。实施河湖湿地治理与修复工程，完成腾格淖尔保护区生态保护与修复15205公顷；石宝铁矿和白云鄂博铁矿（西矿）建成全国绿色矿山。大力开展矿山治理和生态修复，治理（在期矿山绿植）815公顷，治理率达87.5%。四是推进环境质量持续向优，达茂联合旗以环境质量改善为核心，持续深入推进污染防治攻坚战，2022年1-10月细颗粒物平均浓度同比下降38.1%；优良天数比例94.9%，同比上升3.1%；艾不盖河断面水质Ⅳ类；推进全国“无废城市”建设，在全区率先实现重点产废企业固废物联网管理；农村牧区人居环境整治三年行动基本完成，累计改造户厕7010户、普及率达42%，畜禽粪污、秸秆和废旧地膜回收资源化利用率均达到85%以上。  

　　六、鄂尔多斯市推进城市碳监测评估试点建设  

　　2021年9月，鄂尔多斯市纳入全国碳监测评估试点城市，拟通过温室气体监测评估初步建立鄂尔多斯市碳监测模拟及评估系统，形成本地化碳监测及碳核算校验技术体系。鄂尔多斯市委市政府高度重视此项工作，专题听取汇报，要求鄂尔多斯市生态环境局严格落实相关工作要求，并安排2500万元专项资金保障。鄂尔多斯市生态环境局成立专项工作组，组织生态环境部卫星应用中心、自治区环境监测总站共同编制监测方案并完成专家评审，方案已报生态环境部。截至目前，已形成鄂尔多斯市温室气体遥感监测历史数据集，并开展了数据分析工作；完成地面6个高精度点位3个中精度点位布设。下一步组织开展无人机和走航监测后，结合卫星遥感数据集和地基高精度检测数据，优化现有碳监测与排放反演模型及方法，高标准完成鄂尔多斯城市碳监测试点评估工作。  

　　七、乌海市推广使用“乌海碳普惠”小程序  

　　乌海市作为国家低碳试点城市，通过上线碳普惠小程序广泛宣传绿色低碳理念，倡导绿色低碳生活。2022年6月15日，自治区首个普惠公众平台“乌海碳普惠”小程序正式上线。“乌海碳普惠”利用数字化技术手段和科学计算方法，记录用户在日常生活中的低碳行为轨迹，获取碳积分并兑换低碳好礼。通过“乌海碳普惠”小程序的推广应用，引导市民形成低碳生活的理念。截至11月，“乌海碳普惠”小程序注册用户255人，平台已累计发放低碳积分34958分，用户已累计在平台上完成低碳任务次数11263次，减少二氧化碳排放约3.85吨，相当于植树211棵。下一步乌海市将继续探索建立碳普惠运行长效机制，吸引更多的企业和个人参与碳普惠，切实将绿色低碳理念融入日常生活。