锡林郭勒盟生态环境综合行政执法支队“以小见大”扎实推进执法规范化建设

　　一以“小切口”推进规范执法“大整改”。制度建设是规范执法行为的基础和保障。

　　以“内强筋骨，外塑形象”为工作主线，由内向外逐步向规范化建设方向迈进。

　　建立完善内部各项管理制度，尤其在涉及执法人员考核方面，制定印发了《锡林郭勒盟生态环境综合行政执法支队平时考核实施方案》，明确了考核对象、考核内容、考核程序等，并规定了按月纪实、季度评价和年终综合考评的考核频次。在内部管理上，印发了《单位内部管理制度》，如日常办公、文件办理、请销假、人事管理、日常考核、财务报销、车辆管理等工作全部通过“钉钉APP”实现信息化、流程化、节点化管理，将管理制度以信息化手段予以实现，以约束性机制保障了制度的可执行性。

　　从生态环境监管执法向服务性执法转变，针对建设项目“未批先建”“未验先投”行政处罚案件、企事业单位无法实施企业信用修复等问题，先后制定了《关于依法落实建设项目环境保护制度告知书》《建设项目环境保护提醒预警工作机制》《企事业单位生态环境行政处罚信息信用修复工作程序》等制度；在微信公众号开通执法帮扶窗口，企业可以通过“帮扶入企”进行申请，将执法监管“请进家”。锡林郭勒盟生态环境综合行政执法支队以“小切口”推进规范执法“大整改”，社会认可度不断提高。

　　为了能够实现投入成本低、见效快的总体目标，按照“勤俭节约、从紧必需、逐步完善”的原则，认真调研，广泛征求旗县市（区）基层执法人员建议，统筹谋划，优化资源配置，将有限的经费合理利用到能力建设中。

　　党员活动室既用于党员学习和组织开会，也是记录锡林郭勒盟生态环境综合行政执法支队24年改革史及获得各项表彰的荣誉室；在标准化档案室，对所有入库档案进行了全面整理，涉及企业一企一档、行政处罚文书、各类专项行动、日常办公等文件资料，历史档案的整理为档案规范管理打下基础；在案件研判室，可远程召开室务会议，对案件性质、违法事实等进行会商研判，让生态环境行政处罚案件办理过程更加严谨，提高案件办理速度；调查询问室内配备同录设备等，具备案件调查询问、全过程记录、证据音视频播放、询问笔录制作等功能。

　　三以“小课堂”推动规范执法“大变化”。   提高执法队伍综合效能是生态环境执法规范化建设的根本。

　　四以“小创新”解决规范执法“大难题”。信息化是执法规范化建设的发展方向。

　　针对锡林郭勒盟行政区域跨度大、办案效率低的情况，创新采用电子签章，解决了旗县市（区）办案需要反复多次赴盟局签章的问题。

　　依托锡林郭勒盟智慧环保平台，自主研发的全区首个生态环境行政处罚系统让执法办案流程更加规范化，在系统中，可以准确及时了解案件的情况，数字化管理也使得案件办理过程更加透明和公正，减少人为因素的干扰，提升了行政决策的科学性和准确性。

　　为全面落实行政执法“三项制度”并发挥好远程指挥作用，将执法记录仪升级为5G版，通过远程指挥平台，可以对在现场执法的执法人员进行全程监督和远程调度指挥，规范执法人员的行为，有效防止滥用职权、徇私舞弊等不当行为的发生。