关于对《锡林郭勒盟关于构建现代环境治理体系的实施方案》征求意见建议的函  

　　　　    

　　　　   

　　　　为建立健全生态环境治理的七大体系，坚持源头管控，压实企业治污责任，强化污染防治全过程监管。坚持多元共治，形成政府主导、企业主体、社会组织和公众共同推进环境治理的格局。坚持市场导向，完善经济政策、法规标准，健全市场机制，依法规范环境治理市场行为。到2025年，各类主体责任有效落实，生态环境治理体制机制高效顺畅，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的生态环境治理体系。由我部门牵头形成我盟《关于构建现代环境治理体系的实施方案（征求意见稿）》，现将该《实施方案》（征求意见稿）面向社会公示，广泛征求意见和建议，欢迎社会各界提出宝贵意见和建议，并于2021年8月30日下午下班前反馈我局，邮箱：sthjjzgb@163.com。  

　　　　   

　　　　锡林郭勒盟生态环境局   

　　　　2021年8月23日   

　　　　附件：   

　　　　关于构建现代环境治理体系的实施方案   

　　　　(征求意见稿）   

 

　　　　为贯彻落实好中共中央办公厅、国务院办公厅《关于构建现代环境治理体系的指导意见》（中办发〔2020〕6号）自治区党委政府《关于构建现代环境治理体系的实施方案》（内党办发〔2021〕11号）精神，结合我盟生态环境治理工作实际，制定本实施方案。   

　　　　一、健全环境治理领导责任体系   

　　　　（一）建立加强盟级负总责、旗县市（区）具体落实的工作机制。建立盟委和行署对全盟环境治理负总体责任，认真贯彻落实党中央、国务院生态环境保护大政方针决策部署和自治区党委、政府环境保护政策措施，目标任务，制定切合我盟实际的环境治理具体目标任务、措施举措，推动落实生态环境保护党政同责、一岗双责。充分发挥各级生态环境保护委员会职责，认真履行《生态环境保护委员会工作规则》，统筹协调，有力推进全盟生态环境保护工作。各级党委政府和盟直有关部门认真贯彻落实《锡林郭勒盟各级党委和政府及盟直有关部门生态环境保护责任清单》，推动完善盟旗两级承担环境治理具体责任制度，统筹落实改善生态环境质量、加强污染防治和生态保护、监管执法、市场规范、资金安排、宣传教育等工作。深入推进生态环境治理改革，健全制度建设，推行考核问责，实行领导干部生态环境损害责任终身追究制，深入推进领导干部自然资源资产离任（任中）审计常态化、制度化。（盟委、行署，旗县市（区）党（工）委、政府（管委会））   

       (二)合理划分各级财政事权和支出责任。落实自治区人民政府办公厅《关于印发生态环境领域自治区与盟市财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》精神，制定我盟生态环境领域财政事权和支出责任划分改革实施方案，合理划分我盟生态环境领域财政事权和支出责任，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的盟级和旗县市（区）财政关系，将重点流域、重点区域、重大历史遗留问题等生态环境治理纳入中央、自治区和盟本级资金支持。将适宜由地方更高一级政府承担的生态环境保护支出责任上移，加强重大事项盟级统筹，提高生态环境的治理和保护效率，减轻旗县级支出压力。统筹用好生态修复、环境治理、生态环境损害赔偿等资金，优化资金分配方式和绩效考核机制。加大向中央和自治区财政争取生态补偿、转移支付、生态文明示范创建等的财政支持力度。盟级预算编制时，充分考虑发改、生态环境部门关于生态修复、环境治理方面的资金需求，对承担重要生态功能、提供优质生态产品的地区加大财政保障力度。盟级财政部门认真落实自治区级生态环境监测机构垂直改革后盟旗两级承担的财政支出责任，明确盟旗两级生态环境财政投入机制，满足盟旗两级生态环境工作资金需求。（盟财政局、发改委、生态环境局按职责分工负责）

　　　　(三）优化目标评价考核。着眼筑牢我国北方重要生态安全屏障，以改善环境质量为核心，科学谋划本地区绿色生态领域约束性指标和预期性指标，统筹纳入到《锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。对生态文明建设、污染防治攻坚战、绿色低碳发展等专项考核进行整合，合理设定资源消耗、环境损害、生态效益等指标，探索建立以生态优先、绿色发展为导向的经济社会发展考核评价体系和美丽中国建设评估指标体系，充分发挥好考评的激励导向作用，用好“绿色指挥棒”。加大对生态文明建设的考核力度，设置“草原、林业生态保护和建设”、“矿山地质环境治理”等具体指标，加大分值权重，生态文明相关指标分值占绩效考核总分的14%。坚持目标与问题导向，强化考核结果运用。制定实施主要污染物排放总量控制，大气环境质量与温室气体排放控制机制、水环境质量改善，土壤环境质量保持稳定，环境风险得到有效控制举措。（盟委组织部，盟自然资源局、发改委、统计局、生态环境局按职责分工负责）   

　　　　(四）强化生态环境保护督察问题整改。严格落实《内蒙古自治区生态环境保护督察工作实施办法》，积极主动配合做好中央生态环境保护督察和自治区生态环境保护督察工作。及时制定出台中央生态环境保护督察、自治区生态环境保护督察反馈问题整改落实工作方案，严格落实整改调度工作机制和闭环预警督办机制，督促各项整改工作进展，定期开展督查督办和工作调度，必要时开展全盟生态环境保护督查及问题“回头看”。（盟生态环境局牵头，各相关部门按职责分工负责）   

　　　　二、健全环境治理企业责任体系   

　　　　(五）全面落实排污许可管理制度。全面落实《排污许可管理条例》，强化排污许可证后管理，督促排污单位落实主体责任。实施以排污许可为核心的固定污染源监管工作，有力推进排污许可制度与环评制度有效衔接，确保固定污染源排污许可证全覆盖，实现污染物排放源头管控。加强企业排污行为监督检查，督促企业持证排污责任、依法排污。2021年完成全部持证排污单位2020年度排污许可证执行报告提交率审核，三年（2021至2023年）内完成全部持证排污单位排污许可证质量审核工作。（生态环境局负责）   

　　　　(六）推进生产服务绿色化。继续淘汰落后产能，化解过剩产能，严格控制高能耗、高污染、高排放项目，严禁水泥、电解铝等行业新增产能。严格“两高”项目审批，强化项目审批和节能审查协调联动，实行高耗能项目审批、核准、备案和节能审查缓批限批，确有必要建设的，须实行能耗减量置换，严格把好“两高”项目产业准入关。开展坚决清理“两高”违规项目专项行动，全面摸底、建立档案、制定整改方案、核查评估并清理整顿。到2025年，淘汰退出全盟25000千伏安以下铁合金矿热炉；完成制造业领域20户重点用能企业节能技改提升工作，力争单位产品能耗达到国家能耗限额标准先进值。建立健全盟能源计量体系，推进企业制定能源计量工作方案，加强对重点用能单位落实节能管理措施情况监管。实施重点领域清洁生产行动计划，在能源、冶金、建材、化工、农畜产品加工等行业，全面推进清洁生产改造，提升企业清洁生产、绿色发展水平。发展循环经济，编制《锡林郭勒盟“十四五”循环经济发展规划》，完善资源综合高效利用制度体系，推进资源型产业延链补链，提高资源综合利用率和产品精深加工度。推动能源资源全面节约利用，强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控，推进农业节水增效，到2022年农业灌溉有效利用系数达到0.76，强化工业取用水监管，严禁新建、改建、扩建高耗水项目擅自使用地下水。严格落实环境质量与总量减排双考核制度，调整能源消费结构，落实节能、节水、节地、节材、节矿标准。落实生产者责任延伸制度。持续推动绿色矿山建设，加快引领和带动传统矿业转型升级，提升矿业发展质量和效益，全盟矿业经济实现绿色高质量发展，确保到2023年底前全盟无主废弃采坑全部清零。。加快绿色制造体系建设步伐，重点在冶金、装备制造、生物医药、食品等行业创建一批绿色工厂、开发一批绿色产品、打造一批绿色供应链。制定《粉煤灰等工业固废综合利用政策措施》，推进“典型褐煤及伴生固废基础数据库”建设，为全盟工业固废综合利用提供强有力的政策和数据支持。大力引进工业固废综合利用企业，打造工业资源综合利用基地，推动工业固废综合利用产业高质量发展。开展绿色园区、绿色企业、绿色产品等示范创建。（盟发改委、工信局、生态环境局、水利局、市场监督管理局按职责分工负责）    

　　　　(七）提高治污能力和水平。严格落实环评审查、排污许可证登记、排污权交易、“三同时”验收等法律法规规定，固化排污企业环境治理责任，强化法律法规标准执行力，接受社会监督。定期更新《重点排污单位名录》，督促企业严格开展自行监测及结果公开，接受社会监督，将重点排污企业及时纳入在线监控网络平台，加强在线监测设备安装和运行监管。全面强化固定源达标排放监管，督促重点排污企业安装使用监测设备并确保正常运行，建立健全对生态环境监测第三方社会服务机构及企业自行监测工作的监督管理工作，依法严厉打击治理效果和监测数据造假行为。（盟生态环境局负责）   

　　　　(八）依法公开环境治理信息。建立排污企业公开信息真实性承诺制，推动企业依法及时管控污染防治设施建设运行和污染物排放情况等信息。鼓励企业在确保安全生产前提下，通过设立企业开放日，采取线上线下结合方式，常态化开展污水处理厂、垃圾填埋场等污染处理设施向公众开放，增强公众环保意识。（盟生态环境局负责）   

　　　　三、健全环境治理全民行动体系   

　　　　(九）强化社会监督。实现12345与12369信访举报热线的无缝衔接，宣传推广微信举报、互联网平台举报新途径，进一步拓展生态环境信访举报途径，使得人民群众反映生态环境问题更便捷、更高效。建立生态环境信访受理的专业性队伍，设置专人专岗，及时答复解决信访问题。建立健全信息公开工作机制及工作制度。对群众关注度高的生态环境问题及时公布调查情况，在盟生态环境部门门户网站予以公开。同时，严格执行行政执法“三项制度”，对生态环境部门做出的行政处罚决定，依法在公共平台予以公开公示。加强舆论监督，落实新闻发布制度，加大信息公布、政策解读力度，适时围绕群众关切和生态环境保护重点工作，召开新闻发布会，盟级每年不少于2次，指导旗县市（区）及时召开生态环境领域重点问题、政策等新闻发布会。依法对社会公开突发环境事件、破坏生态环境事件、环境违法行等信息，及时响应社会关切。执行民事公益诉讼诉前公告制度，对提起诉讼的机关、组织予以支持。（盟生态环境局负责）   

　　　　(十）发挥各类社会团体作用。积极组织工会、共青团、妇联等群团广大职工、青年、妇女参与生态环境治理，每年至少开展 1 次环保专业培训，协调各主体关系，实现协同互动。发出《全盟各族职工开展群众性生态文明“五不行为”倡议书》，积极动员组织广大职工参与环境治理，倡导机关企事业单位开展“绿色机关”“绿色企业”创建活动，坚持生态优先、绿色发展，采取多种宣传践行举措。组建特色志愿服务队伍，配合相关部门广泛宣传环境治理方面常识，提供专业化的志愿服务。。强化生态环境治理行业自律，支持行业协会、产业协会、商会资金、人才、技术踊跃参与生态环境治理，促进生态环境污染第三方治理规范发展。加强对全盟环保社会组织的管理和指导，推进政府机构与环保社会组织互动互信。充分发挥新时代生态环境建设志愿者服务盟支队、旗县市（区）大队、社会组织分队志愿服务体系作用，不断拓展生态环境保护宣传教育广度和深度。完善政府购买服务和环保志愿者参与生态环境治理机制，加大政府购买服务力度。（盟民政局、生态环境局、工会、团委、妇联按职责分工负责）   

　　　　(十一）提高公民环保素养。把习近平生态文明思想纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，作为干部教育培训的重要内容，强化干部生态环保意识的教育培训，每年至少开展一次以生态环境为主题的盟委中心组学习，至少举办一期生态文明建设干部培训班，学习贯彻习近平生态文明思想、绿色发展理念、新《中华人民共和国环境保护法》以及打好污染防治攻坚战的各项配套政策，提升领导干部生态环境保护工作的政策水平和能力素质。加强环境保护宣传教育，通过张贴公益海报、条幅，制作播放宣传片和发放宣传册、宣传页、纪念品等，组织开展好“六五”环境日、低碳日等主题活动，纵深推进“美丽中国我是行动者”主题活动。加强生态文明教育基地建设，推进新时代文明实践中心建设试点，支持生态环境文化产品创作生产，力争2021年内将二连浩特市恐龙地质公园和正蓝旗元上都遗址博物馆创建成为自治区级生态文明教育基地。实施《锡林郭勒盟创建国家生态文明建设示范盟（旗县市区）实施方案》，开展示范创建工作，尽快达到国家生态文明建设示范盟要求的各项指标值，符合创建国家生态文明建设示范盟的各项标准。各旗县市（区）开展国家生态文明建设示范市县及“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。加快城乡垃圾综合治理设施建设，锡林浩特市到2022年底，建成区实现生活垃圾分类全覆盖；到2025年，建成区基本建成生活垃圾分类处理系统，基本建立配套完善的生活垃圾分类制度体系，生活垃圾资源化利用率达到35%以上。推进新时代文明实践中心建设试点，深化拓展新时代文明实践，广泛开展“我帮你”环境保护志愿服务，鼓励公众践行绿色生活方式，倡导绿色出行、绿色消费。开展群众性生态文明“五不行为”培育工作，培育干部群众“不破坏生态、不污染环境、不浪费粮食、不捕食野味、不乱扔垃圾”生态文明理念。开展节约型机关、绿色社区、绿色家庭等群众性创建活动，大力倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。（盟委组织部、宣传部，盟生态环境局、住建局、交通运输局按职责分工负责）   

　　　　四、健全环境治理监管体系   

　　　　(十二）加强监管体系建设。落实《生态环境保护综合行政执法事项目录》（2021年版）的执法事项，对执法新领域、新内容开展执法监管工作，提升生态环境监管效能。推行生态环境保护综合行政执法改革，严格执行“双随机、一公开”制度和环保信用评价等环境监管模式。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。落实《内蒙古自治区生态环境监督执法正面清单管理制度（试行）》《内蒙古自治区重点排污单位非现场监管工作指引（试行）》工作要求，在加强生态环境执法监管力度不减的情况下，进一步优化营商环境。制定年度生态环境执法现场检查计划，有序开展执法工作。完善全盟生态环境执法监管体系，加强环境执法监管能力提升建设，推进生态环境保护执法队伍规范化建设，提高执法保障能力。（盟生态环境局负责）   

　　　　(十三)加强司法保障。进一步完善《锡林郭勒盟生态环境部门与公安机关联勤联动执法工作机制实施方案》，将检察机关、审判机关纳入到联动执法和信息共享机制中，实现行政执法与刑事司法的无缝衔接。加强生态环境领域检察公益诉讼工作，健全生态环境损害赔偿与检察公益诉讼有效衔接机制，实行公益诉讼检察部分办理涉及生态环境和资源保护、食品药品安全领域的刑事案件和公益诉讼案件的“三检合一”、“一体化办案”工作机制。加强生态环境案件审判工作，推行生态环境案件“三合一”归口审理模式，进一步推进审判机构、审判机制、审判程序、审判理论以及审判团队“五位一体”的专门化体系建设。设立“公益守护人驿站”和“微信检察室”，畅通群众诉求渠道、延伸法律监督触角，全力破解案源瓶颈问题，初步形成草原生态保护的锡林郭勒检察模式。探索建立“恢复性司法实践+社会化综合治理”审判结果执行机制，强化生态环境损害赔偿、生态修复。加大环境权益保护力度，畅通司法救济渠道，妥善审理涉及环境污染侵权责任纠纷、高度危险环境责任纠纷、损害赔偿纠纷等侵权责任纠纷案件。依法及时受理符合法定条件的环境公益诉讼案件，积极稳妥推进公益诉讼案件审理。严格按照《中华人民共和国民法典》规定，以及《生态环境损害赔偿制度改革方案》要求，对经磋商未达成赔偿协议的生态环境损害赔偿案件提起诉讼。按照《生态环境损害赔偿诉讼司法解释》，做好受理阶段、审理阶段、裁判生效后另行起诉、应急处置费用方面的衔接工作。（盟生态环境局、公安局、中级人民法院、检察分院、司法局按照职责分工负责）   

　　　　(十四）加强监测能力建设。加快完善生态环境监测技术体系，统一大气、地表水、土壤、生态等监测网络布局，提高监测自动化、标准化、信息化水平。建设智慧环保平台，深化监测大数据分析与应用，实现环境质量、污染源、生态状况监测共享，提升监测数据的整理及应用能力，逐步形成大数据综合分析能力。强化社会环境监测机构监督管理，确保监测数据“真、准、全”。加强执法监测与应急监测能力建设，不断提高环境风险预测预警、应急指挥、环境污染综合研判、精准执法等工作的科学化水平。整合旗县市（区）分局现有环境监测站机构人员，统筹布局、分片分区建设重点监测站，配强人员、配齐设备，高效开展监测工作。 (盟生态环境局负责）   

　　　　五、健全环境治理市场体系   

　　　　(十五）构建规范开放的市场。深入推进生态环境领域“放管服”改革，进一步规范简化行政许可、审批事项，加强事中事后监管。所有行政事项均集中至行政审批中心办事窗口办理，除进入特别程序（现场勘探、召开专家审查会、发放纸质批复文件和许可证原件等）外，全部流程均在网上或政务大厅完成。压缩有法定时限要求的行政事项办理时间，承诺时限均低于30个工作日。建设项目环境影响评价报告（书、表）审批时限承诺由60日和30日全部压缩至20个工作日内完成。取消除主要行业污染物削减方案、总量指标外其他前置要件。全面实施公平竞争审查制度，及时修改、废止生态环境治理领域影响企业公平竞争的政策文件，引导各类资本参与环境治理投资、建设、运行。规范市场秩序，推行协同监管和联合惩戒，防止恶意低价中标，加快形成公开透明、规范有序的环境治理市场环境。积极融入碳排放市场，推行落实用能权和碳排放权交易制度，组织盟内发电行业重点排放企业开展温室气体报告编制与核查工作，制定监测计划，创造开展碳排放权交易市场建设条件。探索开展森林、草原碳汇交易。（盟生态环境局、市场监督管理局负责）   

　　　　(十六）加快发展环保产业。落实环保产品政府强制采购和优先采购制度，加大构建环保产品研发力度，推动环保首台（套）重大技术装备示范应用，提高环保产业技术装备水平和产业规模。积极为技术领先、符合要求的环保设备企业争取装备首台套、关键零部件等国家、自治区扶持政策和资金。加大环保产业招商引资力度，“十四五”期间引进过滤除尘设备、污水处理设备、固废处理设备、节能降耗设备、环保建材设备等环保设备制造企业落户，带动先进的环保技术研发、装备等项目落地，推动我盟产业结构优化转型的主力。严格落实对节能、环保产品强制采购和优先采购政策，新增办公设施设备优先采购节能、节水、节材产品，政府绿色采购比例达到100%。积极组织企业申报涉及环保产业领域的各级各类科技项目，加大科技投入力度，加强关键技术的研发和先进科技成果的转化，特别是加大关键环保产品的研发力度，加快引进环保产业领域创新型领军人才和创新团队为我盟企业服务。发挥政府指导性作用，协调院校、科研机构、企业、行业协会、民间机构等各方面资源，创新多层次、多元化、多形式合作机制，健全创新成果转化体系，鼓励和引导具有核心竞争力创新主体，努力突破环保产业发展瓶颈。支持、鼓励引导拥有先进环保技术、装备、产能的本土企业参与“一带一路”建设。（盟发改委、工信局、生态环境局、财政局、科技局、商务局按照职责分工负责）   

　　　　(十七）创新环境治理模式。大力争取上级预算内及地方专项债资金支持，持续改善城镇污水、垃圾处理能力。大力推进政府与社会资本合作，探索推动环境公用设施管理向企业化模式转变，对有收益的污水和垃圾处理实行市场化运作，实行政府投资和市场化运作相结合的投入机制。鼓励社会企业建设污水处理厂和中水处理厂，推动污水处理项目市场化运作，探索实行投资、建设、运营和监管分开的管理模式，推动形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化运行机制。推进环境污染第三方污染治理，鼓励排污单位委托第三方治理单位开展污染治理，推行工业园区环境污染第三方治理试点和小城镇环境综合治理托管服务试点。制定加强工业污染地块利用和安全管控制度，鼓励采用“环境修复+开发建设”模式。落实中央有关财政政策及金融政策的专项扶持，用于支持农村生活污水、垃圾治理和改厕、改浴项目建设、运行维护以及与其相关的美丽宜居乡村建设，小城镇污水处理设施和管网建设等，创新运行维护机制，确保建的成、用得起、管得好。发展绿色金融，支持创新绿色信贷、绿色保险产品，激励社会资本进入生态环保领域。发展生态经济，推进生态资本可度量、可交易、可变现。（盟发改委、财政局、生态环境局、住建局、农牧局按职责分工负责）   

　　　　(十八）健全价格收费机制。支持采取特许经营、政府购买服务等多种形式，吸引社会资金参与城镇排水与污水处理设施投资、建设和运营。落实污水、垃圾处理收费政策，健全鼓励使用再生水，促进垃圾资源化的价格机制。综合考虑企业和居民承受能力，继续对电解铝、水泥、钢铁行业执行阶梯电价政策。推进水价改革，持续推进城镇居民、非居民用水、污水处理收费价格机制改革工作。持续推进非居民用水累进加价制度，指导各旗县市（区）制定本地区可操作性实施方案。建立企业污水排放差别化收费机制，依据定期成本监审结果合理制定和调整污水处理收费征收标准。深入推进农业水价改革，全面实行超定额累进加价制度，同步建立精准补贴机制。（盟发改委、财政局、水利局、住建局按职责分工负责）   

　　　　六、健全环境治理信用体系   

　　　　(十九)加强政务诚信建设。持续推进锡林郭勒盟社会信用信息共享平台和“信用中国（内蒙古锡林郭勒）”网站建设。健全完善社会信用平台“上联自治区、下联旗县市（区）、横联盟直各单位”相关功能。落实环境治理依法行政、政务公开制度，确实保障公众知情权和监督权，增强政策的透明度和公众参与度。建立环境治理政务诚信档案和政务失信记录制，全面归集各级行政机关和公务员在环境保护工作中形成的信用信息，及时将失信违法信息推送至盟社会信用信息共享平台，并通过“信用中国（内蒙古）”网站、行署门户网站依法逐步公开。（盟发改委、生态环境局按职责分工负责）   

　　　　(二十）健全企业环保信用建设。加强企业环境管理信息数据的采集、整理和监管信息共享，实现审批与监管无缝衔接。改变重审批轻监管的行政管理方式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。加强网上办事全过程监控，做到监管标准互通、违法线索互联、处理结果互认，全程记录，全程可追溯。加强对中介机构的服务考核制度，健全完善环境质量中介机构及其从业人员、专家诚信档案数据库，强化对中介机构的考评，依法查处违法违规行为并记入信用记录，对严重违法违规的机构和人员实行退出机制。健全跨部门失信联合惩戒机制，打击社会生态环境保护领域违法失信行为，建立生态环境红黑名单和失信企业档案，构建企业环境行为信用信息共享机制。落实上市公司和发债企业强制性环境信息披露制度。（盟生态环境局）   

　　　　七、完善环境治理法规政策体系   

　　　　(二十一）加强环境治理政策制度建设。按照盟人大工委统一部署，积极调研，认真提出生态环境保护和污染防治方面的立法建议。完善规范性文件合法性审查工作制度，全面核查清理生态环境系统规范性文件。全面推行“三项制度”（行政执法公示、执法全程记录、重大执法决定法制审核），建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制。进一步完善生态环境损害赔偿制度。加大执法力度，对造成生态环境损害的，依法依规追究赔偿责任；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。（盟司法局、生态环境局按职责分工负责）   

　　　　(二十二）加强财税支持。加强中央和自治区生态环境资金项目储备库建设，将大气、水、土壤污染防治资金及农村环境整治资金支持项目纳入中央和自治区生态环境资金项目储备库管理。建立健全盟生态环境多元化投入机制，调整优化财政支出结构，建立与生态环保和污染防治任务相匹配的保障机制。加大政府投资、创新投融资机制等方式落实项目资金，积极引入社会资本，鼓励通过规范的政府和社会资本合作（PPP）等模式推动环保投资项目建设，积极拓展项目资金渠道，积极探索建立市场化投入机制。完善重点流域、重点区域生态补偿机制，开展生态补偿试点。建立健全生态环境保护、治理，政府与企业互相补充的投入机制，盟本级财政支出向基础性的生态保护和污染防治领域倾斜；引导企业积极参与，吸引更多社会资本投入生态保护领域，充分发挥财政引导资金在生态环境治理方面的职能作用。建立健全财政投入长效机制，支持推进水体、土壤和植被污染防治工作，重点保障锡林河全流域生态环境综合治理。落实好现行环境保护和污染防治税收优惠政策，促进企业降低污染物排放浓度和总量，提高固体废物综合利用率。（盟财政局、生态环境局、税务局按职责分工负责）   

　　　　(二十三）加强金融扶持。继续加大向上跑的力度，加快重大污染治理、生态修复遗留问题治理项目库建设，积极争取国家和自治区对我盟生态环保项目政策与资金的支持。鼓励保险机构积极与生态环境等部门及相关企业对接，加大环境污染责任险推广力度，提升环境污染保险保障能力。鼓励全盟各金融机构对绿色融资项目专列信贷计划、专项审批授信、专项业务统计，提供差异化、特色化的金融服务，不断加大对绿色产业的信贷支持力度。鼓励银行业机构加大对可再生能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通等领域的金融支持，鼓励发展排污权、碳排放权等抵质押融资业务。支持金融机构开发绿色金融产品，探索对排污权、碳排放进行抵质押融资。鼓励重大环保装备融资租赁。（盟发改委、财政局、生态环境局、银保监分局按职责分工负责）   

　　　　八、强化组织领导   

　　　　(二十四）加强组织实施。盟直相关部门及各旗县市（区）党（工）委、政府（管委会）要结合实际进一步细化落实构建现代环境治理体系的目标任务和措施举措，确保各项任务落地见效。盟发展改革委要加强统筹协调和政策支持，盟生态环境局要牵头推进相关具体工作，有关部门要各负其责、密切配合，重大事项及时向盟委、行署报告。