关于对锡盟政协十三届五次会议 第0090号提案的答复

　　您提出的《关于推进锡林郭勒盟生态产品价值实现的建议的提案》收悉，现答复如下：  

　　今年以来，锡林郭勒盟生态环境系统深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，以持续改善生态环境质量为核心，以打好污染防治攻坚战为主线，锐意进取、真抓实干，全盟生态环境保护工作取得显著成效，生态环境质量明显改善。  

　　一、污染防治攻坚战圆满收官  

　　（一）蓝天保卫战。按照《锡盟打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，全面开展“散乱污”企业、工业炉窑、挥发性有机物、柴油货车等综合整治行动，加大散煤治理和燃煤小锅炉淘汰力度，加强重点污染源自动监控体系建设，切实解决大气环境突出问题。2021年底，全盟空气质量优良天数比例96.7%，较2015年提高2个百分点；细颗粒物（PM2.5）9微克/立方米，较2015年下降48%；主要污染物浓度较2015年明显降低，二氧化硫排放量下降17.77%，氮氧化物下降15.48%；全盟空气质量综合指数排名全区第一。  

　　（二）碧水保卫战。按照《锡盟水污染防治三年攻坚计划实施方案》，切实打好河湖水质改善、饮用水安全保护、农业农村污染防治等关键战役，积极开展城镇生活污染和工业污水治理，促进全盟水环境质量持续改善。2016-2021年，所有国控断面水质均达到考核目标要求。截至2021年，锡林浩特市、二连浩特市污水处理率达95%以上，旗县（区）污水处理率达85%以上，全盟畜禽粪污综合利用率达78.5%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达90%，氨氮总排放量较2015年累计削减481吨，下降29.51%，提前超额完成任务。  

　　（三）净土保卫战。按照《锡盟土壤污染防治三年攻坚计划实施方案》，深入开展土壤污染详查，稳步推进重点行业企业用地调查，强化未污染土壤保护，加强土壤污染源监管。2016-2021年，全盟土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到100%，无土壤污染事件发生。  

　　二、中央和自治区环保督察反馈问题整改全面完成  

　　2016年第一轮中央生态环境保护督察涉及我盟的18项整改任务和2018年中央生态环境保护督察“回头看”及草原生态环境问题专项督察涉及我盟的24项整改任务，于2020年9月在全区12个盟市中率先全部完成整改并销号。2021年中央第六生态环保督察组下沉蒙能集团胜利西三矿反馈的所有问题也已全部按时完成整改并销号，自治区对中央生态环保督察反馈问题整改核查发现问题和中央生态环保督察整改盟内自查发现问题全部按时完成整改并销号，自治区环保督察反馈的整改时限为2021年内任务全部完成整改并销号，期间受理的235件群众信访举报有效问题全部办结。  

　　三、生态环境监管执法力度持续加大  

　　通过组织开展针对固废危废、环境风险隐患、矿山综合整治等方面的专项执法检查，强化部门协作推动司法衔接，加强执法队伍能力建设，环境监管执法始终保持高压态势。2016-2021年，共依法立案查处环境违法案件800余件，处罚金额4700余万元。生态环境领域“行业清源”128项行业乱象问题全部整改清零。扫黑除恶专项斗争、煤炭资源领域专项整治、破坏草原林地违规违法行为专项整治等任务全部完成。规范执法行为，提高工作效能，实现全盟科技化、信息化移动执法系统全覆盖。2021年，依法查办的一起涉嫌环境污染犯罪案件列入2022年国家生态环境部第一批典型案例，生态环境保护执法大练兵在全区12个盟市评比中位居第四名，盟生态环境综合行政执法支队被评为国家生态环境部、最高人民检察院、公安部三部门打击环境污染犯罪优秀集体。  

　　四、环境监管能力不断增强  

　　组织全盟61家重点排污单位联网监控企业安装各类污染源在线监控设备297套，2016-2021年，数据有效传输率始终保持在95%以上，达到国家考核标准。突出精准治污、科学治污、依法治污，创新生态环境监管手段，2020年建成锡林郭勒盟智慧环保平台项目，汇集、存储、整合环境质量、生态保护、环境执法、环境应急、气候气象等方面数据1200多万条，对全盟范围内重点行业、企业污染源监测监控实现全覆盖，为准确掌握全盟环境质量现状、污染动态和科学研判发展趋势、实现精准管控创造了先进的技术手段，为深入打好污染防治攻坚战、推动绿色高质量发展提供了有力的数据支撑和服务。  

　　五、自然生态保护切实加强  

　　持续开展自然保护地监管工作，2016年以来共建立“绿盾”台账6本，全力推进“绿盾”自然保护地专项行动发现问题整改销号。截至目前，我盟列入台账问题的364个点位已整改完成361个，整改完成率99.2%；销号点位333个，销号率91.5%。指导东乌珠穆沁旗完成全区生态保护红线勘界定标试点工作，为自然资源部门全面启动生态保护红线勘界定标工作提供了有益借鉴。连续开展生物多样性调查、监测、评估，系统掌握我盟植物物种资源，提升了生态保护总体水平。组织开展对东乌旗广厦热电有限责任公司生态环境损害赔偿工作，促成赔偿义务人缴纳生态环境损害赔偿金94万余元。为有效遏制环境污染和生态破坏行为，强化生态环境损害赔偿义务人法律责任，制定了《锡林郭勒盟生态环境损害赔偿制度改革实施方案》。  

　　六、国家生态文明建设示范盟创建全面推进  

　　以创建国家生态文明建设示范盟为重要抓手和载体，从根本上改善和保护生态环境，2021年制定印发《锡林郭勒盟创建国家生态文明建设示范盟（旗县市区）实施方案》，并编制完成《锡林郭勒盟创建国家生态文明建设示范盟规划（初稿）》，在全盟推开国家生态文明示范区及“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作。截至目前，示范盟36项建设指标已达标22项。盟级和乌拉盖管理区、多伦县、锡林浩特市、镶黄旗、苏尼特右旗有望在2022至2023年间陆续申报成功。  

　　七、生态环境治理能力显著提升  

　　制定《锡林郭勒盟关于构建现代生态环境治理体系的实施方案》《锡林郭勒盟生态环境保护“十四五”规划工作方案》《锡林郭勒盟“三线一单”生态环境分区管控的意见》《锡林郭勒盟“十四五”重点流域水生态环境保护规划》、《锡林郭勒盟“十四五”生态环境监测规划》等生态环境治理体系政策机制体制，进一步推动了生态环境保护的制度化、规范化、科学化。2021年，成功引进内蒙古环投集团有限公司组建成立了锡林郭勒盟分公司，填补了我盟环境保护市场化空白，开拓了环保技术服务、区域环境综合治理及生态修复、环境工程设计与施工、排污权交易、环境与生态监测、软件和信息技术服务、固废与危废处理回收利用、环境污染治理设施专业化运营等环保市场业务，推动了以市场化方式解决突出生态环境问题进程。坚持政策引导与试点先行原则，制定出台《锡盟生态环境托管（环保管家）服务试点工作方案》，在全盟13个旗县市（区）全面推开引进第三方实施生态保护修复试点，加快补齐我盟生态环境管理和治理方面突出存在的资金、技术、人才短板，推动构建多方参与的现代生态环境治理体系。  

　　  

　　  

　　                                锡林郭勒盟生态环境局

　　                           2022年6月17日  

　　  

　　签发人：赵 宏  

　　联系人：努塔嘎  

　　联系电话：8238295