《锡林郭勒盟建设项目环评“打捆”审批 改革实施方案（试行）》、《锡林郭勒盟建设项目环评与排污许可“两证审批合一”改革实施方案（试行）》政策解读

　　2024年11月15日，经行署2024年第36次常务会议研究通过，盟生态环境局印发《关于印发 <锡林郭勒盟建设项目环评“打捆”审批改革实施方案（试行）> 、 <锡林郭勒盟建设项目环评与排污许可“两证审批合一”改革实施方案（试行）> 的通知》 （锡署环字〔2024〕74号），现将相关内容要点解读如下：

　　一、制定背景

　　2024年9月13日，生态环境部制定并印发《生态环境部门进一步促进民营经济发展的若干措施》，提出持续深化环评改革，落实报告表“打捆”审批等环评改革试点政策；推动环评与排污许可协同衔接，对符合要求的建设项目，在企业自愿的原则下，探索实施环评与排污许可“审批合一”。

　　二、主要内容

　　（一）开展建设项目环评“打捆”审批

　　1.适用范围：位于同一产业园区（含产业集聚区、工

　　业集中区）、符合生态环境分区管控、产业园区规划及规划环评要求，依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）应编制环评报告表的11类同类型小微企业项目；位于同一行政区域内、选址选线符合国土空间规划和生态环境分区管控要求，应编制环评报告表的同类型基础设施项目，可开展建设项目环评“打捆”审批。

1. 改革举措：一是优化审批方式。多个项目可确定一个

　　实施主体开展“打捆”环评报告编制及报批，实现多个项目“一份环评报告、一次审批流程、一个环评批复”，环评报告编制、审批时间和企业编制经费至少压缩50%；二是简化环评内容。产业园区内的建设项目“打捆”环评文件可共享园区基础设施的相关评价内容，共享共用当地生态环境质量监测数据和产业园区环境监测数据。

　　（二）开展建设项目环评与排污许可“两证审批合一”

　　1.适用范围：环评文件与排污许可由同一审批部门进行审

　　批的，生产工艺相对单一、环境影响较小、建设周期短且依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）应当编制环境影响评价报告表的12类建设项目，在企业自愿的原则下，可实施环评与排污许可“两证审批合一”。

　　2.改革举措：一是优化办理流程。建设项目开工建设前

　　可接续办理环评与排污许可手续，实现两项行政许可事项“同步申请、并联审批、一次办结”；二是提升审批质效。审批模式由“串联”变“并联”，审批部门对环评文件、排污许可申报材料进行联动审查，同步许可，缩短手续办理周期。