“砂石坑洼”如何变身生态园林？

　　险滩急水、碧波蜿蜒、嶙峋怪石……虽然嘉陵江在阆中市只有约54公里，却有看不尽的奇异山峰、绘不尽的江水秀色，坐船徜徉在江中，令人心旷神怡。

　　四川省南充市阆中生态环境局局长刘波表示，嘉陵江流域是我国含沙量比较高的流域，阆中段沿线布满大大小小的采砂场。近年来，阆中立足自身砂石资源禀赋优势，以河湖“清四乱”和采砂专项整治为契机，探索出砂石行业由“乱”而“治”的规范管理之路，为美丽河湖建设打下了坚实基础。

　　采取“三限”开采的管理模式，年度采砂量和作业船舶量“双控制”

　　初冬的嘉陵江边，郁郁葱葱。阆中段沿线7公里的绿道，有不少老百姓前来散步、休闲娱乐。

　　“我们花了不少时间，才为它披上这一身‘绿衣’。”刘波说，这几年，阆中集中开展采砂专项整治和生态修复，在约700亩的沿线种植草皮300余吨、低矮灌木约10万余株。“截至目前，阆中市被第二轮中央生态环保督察通报的两个点位及省生态环保自查长江生态环境问题点位已按程序上报销号。”

　　阆中有着丰富的砂石资源，但长期无序的河砂开采，也给河道及周边的堤坝造成破坏。2021年，第二轮中央生态环境保护督察第三批典型案例通报了阆中市禁渔期违规采砂的问题。

　　为推进整改工作，阆中市成立由党政主要领导任组长、分管县级领导任副组长、相关部门及各乡镇（街道）主要负责同志为成员的砂石资源规范管理领导小组，要求县级领导一线指挥、纪委监委跟踪护航、职能部门主动参与。为使砂石资源规范管理责有所属、职有专司，专门成立了河湖保护服务中心。此外，出台了《阆中市规范砂石资源管理工作方案》，邀请四川大学行业权威专家高标准制定彭城坝、高家坝和严家山问题整改方案，挂图作战。

　　在顶层设计上，阆中市还组织编制河道采砂规划和年度实施方案，严格落实国有企业取得采砂许可证后方可进行采砂作业硬性要求，同步采取“限区域、限总量、限规模”开采的管理模式，指定采砂作业范围、作业方式、作业时间、采砂船只和机具数量及规格，做到年度采砂量和作业船舶量“双控制”，确保砂石资源有序开发、长效利用，着力规范全市砂石市场秩序。

　　新建5个“园林式”砂石园区，确保砂石资源开采科学有序

　　在远程监控系统和区域监控中心，工作人员正在认真仔细对5个“园林式”砂石园区进行全方位的监控。

　　“通过监控平台，我们可以对采砂业主、采砂机具、运砂工具等关键要素进行全天候、无死角立体管控。”阆中城市建设经营投资有限公司负责人何小洲表示，在坚持“需求导向、生态保护、规模集约、矿地利用”的原则下，阆中拆除所有环保不达标的砂石厂，统筹规划并新建白沙坝、七里工业园区等5个“园林式”砂石园区。

　　何小洲解释道，园区集标准化码头、加工厂区、原料仓储区于一体，既解决了原料随意堆放、侵占岸线等河湖“四乱”问题，又有效实现了厂区全密闭、砂石“颗料入园”。

　　不仅如此，为了方便监管，阆中市在5个砂石园区均建立全封闭式围挡，且仅设一个出入卡口，卡口处安装视频监控定位系统。

　　“建立远程监控系统和区域监控中心，就是为了杜绝砂石资源‘跑冒滴漏’，确保砂石资源开采科学有序、合规合法。”何小洲介绍，每艘采砂船舶上也都安装了定位监控系统。

　　值得一提的是，阆中市为推动砂石行业整体规范运营，还积极推广运用砂石预存销售和积分制管理模式，对运输量较大的车辆实行“量大必存”，对违反规则的给予扣分罚款处罚措施。

　　高质量抓长效机制，严厉打击违规开采非法行为

　　初冬的早晨，空气透着凉意。常年巡河的沙溪街道环保办主任余德学一大早就出门开始巡护了。“除了日常巡护，我们每次巡河都会对砂石开采、堆码、加工、运输、销售全链条、各环节进行重点关注。”

　　在阆中，像余德学一样的河长还有很多。阆中市水务局局长何力介绍，阆中市严格落实县、乡、村三级河长巡河制度，不仅在重点河道、敏感水域设置“四个责任人”公示牌，还通过群众投诉举报、日常巡查、多部门联合执法的方式强化河道采砂监管。

　　同饮一江水，命运紧相连。阆中市紧密联系邻近的苍溪县，采取聘任“记者河长”“民间河长”等形式，形成社会共管共治合力。此外，还建立联防联控联治机制，畅通反映问题渠道。截至目前，两地联合巡河6次，取缔采砂加工料场27处。

　　“我们还积极推动建立‘网格+执法’的综合监管机制，从生态环境、公安等部门抽调具备执法资格、执法经验丰富的执法人员，组建砂石网格化监管执法队伍，通过包干分片、交叉检查、现场巡查等方式，适时开展日常巡查监管和不定期综合执法。”南充市阆中生态环境保护综合行政执法大队专职副大队长侯焜介绍，2023年，共开展联合执法检查 20 余次，破获非法采矿案6件，采取刑事强制措施近 37 人，涉案金额共300余万元。

　　刘波说，下一步，阆中市将始终坚持问题导向、底线思维，以铁的决心、铁的措施、铁的要求、铁的纪律，持续做好砂石行业规范管理工作，推进砂石资源开发秩序更加法治化、规范化、制度化，为全市基础设施建设和经济平稳运行提供有力支撑。